法兰西的警暴争议：恐怖袭击连爆　全国“右转”难止？

在一系列震惊法国社会的恐怖袭击事件发生后，马克龙政府是否利用这一时机推动一项将保护警察残暴行为的法律？

法国社会今年10月面对两次可怕的恐怖袭击后，法国政府承诺将全面打击恐怖分子和所谓的“分裂主义”，并宣布增强法国警方的新法律。

该法案名为《全面安全法》（Loi Sécurité Globale），包含一系列措施，如增大城市警力和私人保安人员的职责范围，以及容许警方使用无人机执行职务等。

而引起了最多的批评是其中的第24条：如果通过成为法律，这将限制公众拍摄警察的权利。法律规定，如果任何人以“身体或精神伤害”为目的，传播在工作中的警察的“脸部或任何其他识别元素”，将被处以一年监禁和相等于约40万港元的罚款。

政府辩护这项法律称，它的目的纯粹是限制在网上对警察“起底”。然而，其模糊的措辞引起了人们对问责制的担忧，尤其是在法国这个警察少有因其不当行为而受到惩罚的国家。据法国媒体《Mediapart》报道，在其研究对警察不当行为的73项法律指控中，只有5项指控导致涉事警察受到正式谴责，当中只有一项使警察被停职。

马克龙：“不要谈警察暴力”

当2018年10月因经济问题而引发的“黄背心运动”开始之后，警民冲突变得很常见，使警察暴力的问题成为了法国热议话题。

那时候，拍摄警察不当行为成为社运人士谴责法国警察的重要工具。有一位法国记者叫David Dufresne，自2018年12月起，因在其网站上细致地收集警察暴力的视觉证据，引起了公众的关注，从而成名。最近，他执导的一部关于法国警察暴力的电影，《暴力的垄断》（此为英文片名“The Monopoly of Violence”的中文翻译；法文原称“Un pays qui se tient sage”），于今年9月首映。

这股针对法国警察过度武力的批评浪潮，促使法国总统马克龙（Emmanuel Macron）为警察辩护。2019年3月，在一次与法国公民的电视辩论中，他拒绝了“警察暴行”这个词，对众人说：“不要谈到镇压、警察暴力，这些话在法制国家是不能接受的。”

然而，许多法国公民一直不同意，警察暴力依然是法国社会的主要话题。当政府宣布新的《全面安全法》后，在全国范围内引发了反政府示威。11月21日，记者工会和人权组织在首都召集的周末集会，约有1万人参加。

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最近，在11月23日的夜晚中，警方为清除巴黎广场的一个移民营地而采取高压手段，进一步激起了法国人对警暴的辩论。该营地本来是为了促进移民权益而设立的，但最后却又引发了一场关于警察暴力和公众对警察的拍摄权的全国性辩论。

此后，警方的坚定捍卫者、法国内政部长达尔马宁（Gérald Darmanin）不得不在Twitter上承认，事件中被拍摄的一些画面“令人震惊”，并表示将尽快公布警方调查的结果。

仅仅过了三天，26日，又爆发了一起警察暴行案件。法国网络媒体《Loopsider》当天公布三名并不知道自己被拍摄的警察在巴黎对一名黑人音乐制作人进行暴力和带有种族歧视逮捕的视频画面。视频被疯狂传播，并促使达尔马宁再次表示画面令人震惊。他在26日晚上的电视节目中承诺如果法官认定相关警察有罪，他将对他们进行停职处理。

其后，马克龙亦指影片中的警察暴力是法国的“耻辱”，称法国绝不能容许此等暴力，无论出身谁人之手。

法国警察文化受到关注

和美国一样，法国警察工会在该国也是强大的政治力量，达尔马宁也承认，最近法律之所以包含禁恶意发布警员相片的条款，是因为他以前向警察工会做出政治承诺。

然而，这些事件发生后，政府一直试图平衡加强警力和安抚民众的矛盾要求。《Mediapart》新闻专门跟踪法国Twitter上讨论最多的主题的网站显示，“伊斯兰教”相关的讨论在11月初达到高峰，而“警察暴力”则在25日达到了1.5倍的高峰。

这系列警察暴力丑闻使法国警察的行为受到新的审视，凸显了法国政府与警察的复杂关系。

研究刑法制度的社会学家穆哈纳（Christian Mouhanna）在接受法国公共电台《法国文化》（France Culture）采访时指出，法国加强警察权力的法律正变得越来越普遍，尤其是法国再次面临恐怖主义威胁之后。他还指出，联合国和欧盟人权委员会过去都曾谴责法国警察的行为。

法国舆论的另一面

最近的这些论战会不会迫使政府收回法律？不一定，虽然警察暴力事件招致了很多左派的批评，但近年来，法国民众大多向右转。

马克龙这个社会党出身的中间派，今天支持警方采取更果断行动，使自己与民意基本一致。根据民调，最近的恐怖袭击和去年的黄背心运动，让许多法国民众要求政府保护他们免受公共秩序混乱的影响，特别是伊斯兰恐怖主义。

法国公共舆论研究所（IFOP）上个月的一项调查发现，89%的受访者认为法国的恐怖主义威胁“很高”，79%的受访者认为“伊斯兰主义已经向国家和共和国宣战”。

因此，马克龙向右转，推动亲警改革，他可能也不会有什么政治损失。相反，由于2022年法国将举行总统选举，而他最大的竞争对手最可能来自右翼，此举可以帮助他保住选举优势。

法国政治学家格伦伯格（Gérard Grunberg）对媒体表示，他认为法国选民已经发生了变化：“舆论正在要求强硬回应。对伊斯兰主义者，不管是谁，都要强硬。”

因此，国安新法的支持者还是批评者会占上风，还有待观察。该法于11月25日在议会一读得到马克龙的多数党“共和前进党”（La Republique En Marche）的支持并通过。不过，即使能通过整个立法程序，该法仍有可能被法国宪法委员会（Conseil constitutionnel）扣留，审查其是否符合宪法。