【拜登Plan】继承新冠烂摊子　抗疫救巿有何对策？

拜登获联邦总务局确认美国总统当选人身份后，始终不愿承认落败的特朗普便鲜有再公开谈及抗疫工作。马上启动过渡工作的拜登，重中之重当然在于抗疫救巿。除了选前公开的抗疫七大步骤，再派钱纾困，拜登政府将会祭出什么刺激经济措施，为美国眼前的经济下行与失业危机做准备？

目前，特朗普政府下最后一轮纾困方案将于12月31日到期，多位拜登幕僚及经济学家都警告，美国经济于明年初势将步入双底衰退（double-dip recession）。拜登已表明希望在他1月20日就职前，会再有一轮刺激措施就位，然而在感恩节假期前，国会仍未批出新一轮刺激方案。

加推失业救济　纾困支票未有定案

鉴于美国新冠肺炎确诊数目再度急升，单日新增确诊数字不断创新高，疫情拖累节日商业活动，同时，数以千万计美国人的失业援助将于12月届满，而且年底可能出现大批人士因无法支付房租或房贷而面临被迫迁，因此民主党已提出一项2.４万亿美元的支援方案，主要是要延续及加大目前的纾困措施。惟共和党的参议院议长麦康奈尔（Mitch McConnell）却主张一项规模小很多的5,000亿美元方案。

拜登、佩洛西（Nancy Pelosi）、查克‧舒默（Chuck Schumer）在内等民主党领袖则坚持，共和党必须通过更贴近2.4万亿的救助金额。英国经济研究公司凯投宏观（Capital Economics）预测，价值1至1.5万亿美元规模的救巿方案，可为明年带来高达4.5%的经济增长，使美国经济到了2021年底便回复到疫情前的水平。

虽然，拜登的施政计划里，大致也同意向失业人士加派援助，未有表明是否支持第二轮支票发放计划，或提及实际派发金额。特朗普政府于今年三月推出总值2.2万亿美元的纾困计划，其中包括向每位成年公民派发1200美元的纾困支票。而该救助方案同时向州政府领取失业救济的人，额外派发每周600美元，措施在7月底到期后，特朗普于8月再加签一项行政命令，向失业人士额外每六周300美元的津贴。拜登在竞选网站上亦提到，会争取延长额外派发每周600美元的联邦失业救济金，为期“直至危机结束”（however long this crisis lasts）。

两大抗疫援助：免费治疗　有薪病假

除了大额银弹救巿，拜登就着抗疫及治疗方面亦提倡“减低金钱障碍”（eliminating cost barriers）。实际方案包括，向确诊的雇员或零工工作者提供有薪病假，保障劳工100%或上限1400美元周薪；向所有人士免费提供病毒检测服务、治疗，以及日后的疫苗接种；向受疫情影响的小型企业提供免息贷款等。

长远而言，疫情经济下行、联储局货币政策空间有限，正是财政政策进场的时机。拜登表明，自己与特朗普的经济政策将有几个显著分别，包括加大教育、基建、洁净能源方面的投资，刺激长远经济增长，另外将加大对大型科企的规管及打击气候转变；并对大企业及富人大幅加税。

特朗普认为，疫情下政府勒令企业关闭，是对经济复苏的最大威胁，因此连月不时反对各地再进入封锁。相反，拜登取态不同，认为病毒一日未受抑制，经济都没法开恢复，所以主张创造疫情就业、资助企业安全重开等，一边救市，一边抗疫。拜登于周一表示：“首要任务是使COVID-19疫情受到控制，我们才可以安全及长久地重启商业活动。”

除了2.4万亿美元的救巿方案，拜登计划在未来四年投放2万亿美元对抗气候转变，包括支持住宅及商业大厦进行能源升级、推动电动车使用等。然而，两项大额预算均需要获得两院通过。

目前，两党在参议院选举中几乎是打成平手，在100席之中共和党已取50席，民主党则取下48席，两党皆未过半数，余下需待乔治亚州一月的第二轮选举，才可确定最后两席花落谁家。民主党需要两席均取下，少能跟共和党各占一半议席。在共和党较大机会继续掌管参议院的形势下，拜登这两项预算预期也会在参议院受到巨大阻力，而推动税制改革方面相信也将困难重重。

纵使拜登经过扰攘三周后终过确认当选，巿场马上呈现希望，道指于11月25日一度历史性突破三万点，但“跛脚鸭”处境仍然不容乐观，要改善医疗、再生能源等计划，也许要等到两年后中期选举的翻盘机会，才能推进以上种种愿景。