拜登将全面颠覆特朗普“利好中国”的外交政策

中国与东盟等15个国家已经签署《区域全面经济伙伴协定》（RCEP），这个被称之为“全球最大的”自贸组织并不包含美国，不少声音因此称之为中国的“胜利”。

这是可以理解的，特朗普（Donald Trump）早已退出奥巴马（Barack Obama）政府时期为抗衡中国而设立的TPP（《跨太平洋伙伴关系协议》，后改为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》/CPTPP），而今RCEP签署，亚太地区的两大重要贸易协议美国都缺位，美国少了一个制衡中国的抓手，中国也已有对冲美国战略压力的平台。

但如果认为局面就此画下句号显然是不现实的。民主党总统候选人拜登（Joe Biden）入主白宫后将特朗普的政策推倒重来是大概率的事情，这是有迹可循的。拜登11月16日提到需要“与其他民主国家结盟……这样我们就可以制定规则，而不是让中国和其他国家决定结果”，这与特朗普时期在贸易问题上四处开火、单打独斗形成了鲜明的对比。

2020年11月15日，李克强出席RCEP签署仪式，世界最大自贸协定就此诞生（点击图集浏览）：

拜登的胜选同样也在触动各国，德国和法国等欧洲盟友对拜登寄予希望，美欧关系有望得到修复。在RCEP签署后，德国联盟党联邦议院党团外交发言人哈特（Jurgen Hardt）认为，“与美国达成贸易协定对于整个西方世界而言仍然至关重要，这应该是德国和欧盟对于新任美国总统的首要愿望”，并且，欧洲政坛有关“联美抗中”的声音也频频响起。

再放眼至亚洲，日本、新加坡等一直没有放弃美国重返CPTPP的希望，新加坡李显龙11月17日再次谈到希望美国能够有一天重返CPTPP。印度不加入RCEP的同时却又在期待与欧盟达成协定。值得指出的是，印度与欧盟2007年展开谈判，因分歧谈判在2013年搁置，到今年（2020年）7月，双方重启谈判磋商。

从媒体梳理的拜登外交团队来看，多是奥巴马政府时期的官员，他们都支持奥巴马的“亚太再平衡”战略。

拜登团队中不少人与中国高层打过交道，涉及台湾、南海、人权、经贸等层面：

民主党更倾向于与盟友合作，美国盟友翘首以盼拜登上台后重塑美国的领导地位，而拜登眼中的中国已经是“美国最大的竞争对手”。可以预测，拜登可能在奥巴马的“亚太再平衡”战略基础上提出新的战略，在经济层面，不排除提出比CPTPP、RCEP更为宏大的构想以应对中国，它或许会包括印度乃至在亚太之外的欧洲。

中美之间的结构性矛盾愈发凸出，双方在各个层面的竞争会逐步升级，经济层面恐怕也会如此。全球经济重心正在东移，作为守成大国的美国为维持自己的地位，对新兴大国中国的遏制不会结束。双方在你来我往的过程中只会不断加码。

中国强调不愿与美国陷入“新冷战”的对抗之中，从亚洲到欧洲各国也纷纷表示不愿意在中美之间明确站队，但这更多的是一种政策宣示和政治愿景。从当下的阶段来看，中美仍无法摆脱“冷战式”的竞争，而相较于特朗普政府短视的外交策略，势必恢复盟友外交、更多以“规则”之名行事的拜登政府，才会对中国带来更大的挑战。这也是未来数年的地缘政治现实。