拜登扬言增百万职位　重振工业梦如何兑现?

民主党候选人拜登（Joe Biden）胜出美国大选，皆因他成功重夺密歇根州、威斯康星州和宾夕法尼亚州等“铁锈带”州份。拜登曾为美国“救国总统”奥巴马的副手，二人于2009年金融海啸期间，联手挽救在密歇根州内、有汽车之城之称的底特律市陷入破产的汽车产业。拜登今次大选提出的经济政策，自然不忘对汽车业的扶持，举起重振美国工业梦的旗帜，相信是令他夺得当地蓝领工人阶级选票的关键。

不过自奥巴马以来美国多任总统一直反复强调重振工业，始终未见成果。毕竟工业的兴衰，除了是关乎政府扶持政策、亦关系到传统行业转型、消费人口重心东移、美国本土劳动人口老化、工资、原材料价格及土地成本上涨等多方面问题。

拜登上台后要如何令重振工业美梦成真呢?

拜登在选举政纲中提到的经济政策，包括支持绿色经济及改革石油业等，不过当中落墨最明确的可说是汽车业，具体的措施包括要“重建美国本土汽车供应链，从零件，原材料到电动汽车充电站等，整个行业要创造100万个新工作岗位”。骤眼看和美国现任总统特朗普的“美国优先”政策相近，可见不论是民主党或是共和党，要将陷入衰落的制造业重振起来，皆属政策重中之中。

不过回看特朗普任内虽致力推动“美国优先”，当地制造业亦未见明显复苏。特朗普上任不久就马上邀美国车企“三巨头”（即通用汽车/GM、快意佳士拿汽车/Fiat Chrysler Automobiles及福特汽车/Ford）在白宫开会商讨，期望透过税务优惠及补贴政策，要求三大车厂将生产线从人工成本较低的墨西哥及西班牙等市场，转移回美国。可是历经四年后，美国的汽车工业是否真的一如特朗普所期许的，摆脱了空心化及生产外迁趋势呢?

工业州份制造人口未见增长

据美国劳动统计局数据，特朗普在2017年就任时，宾州、密西根州、俄亥俄州及威斯康辛州从事制造业的人口合共达到近240万人，不过四年过去，制造业人口仍旧未见增长。事实上美国车企仍倾向裁撤本土员工，原因是多年来美国劳动人口老化、高等教育收费高昂，令工人难以负担进修费用，技术水平未能提高。通用汽车就是一个好例子，虽然面对特朗普公开批评及削减补贴，通用汽车仍于去年在北美裁减过万名员工。即使本月通用汽车宣布投资高达66亿美元重建生产线，并招募约1,700名员工，选址亦只是在加拿大安大略省原有的厂房，而非美国本土。

毕竟美国工业的衰落是积累已久的隐患，绝不是华府一句要重建工业，凭借税率补贴等政策扶持就可以解决的深远问题，反而是需要结合物价成本调整、工业转型及人口结构转型等其他因素环环相扣通盘考量。

贸易战推高车企钢材价格

此外，美国车企不愿将生产线迁回本土，其实与中美贸易战脱不了关系。特朗普任内对中国、加拿大及欧盟等多国国家发动关税战，对进口钢铁和铝产品增加关税，实际上亦拉高了美国车企的原材料成本，捐害制造业利益。

福特汽车的首席执行官以往曾指出，美国对钢铝等金属产品加征关税，侵蚀公司利润达10亿美元。因为福特大部分金属产品在美国采购，如果关税持续时间延长，就会造成更大损害。而且中美贸易战期间，美国对华加征关税后，中国亦同样对美国部分进口商品如汽车等加征关税，最终令美国出口到中国的汽车成本大增。

蓝色浪潮憧憬幻灭

重建美国制造业是特朗普未能完成的任务，拜登上场后，又能否一如其政纲所言，为美国汽车业创造100万个新工作岗位呢?当中有两大因素需要考虑，一是美国两党的共识；二是中美贸易关系的走向。

观察今届大选结果，民主党最终未能收复参众两院控制权，只能保住众议院的多数党席位，选前所憧憬的“蓝色浪潮”最终只成一点“蓝色浪花”。走中间派民主党人形象的拜登未来如何团结党内力量，寻求控制参议院的共和党成员支持，推动民主党提出逾两万亿美元规模的经济刺激措施，相信会是他上任后首个难关。

对于中美贸易关系，虽然学者普遍预期拜登将加强和中国对话沟通，不过仍难改中美争雄格局。倘若中美继续互征关税的贸易战局面，最终会推高美国本土原材料价格，对推动制造业回流美国可谓“百害而无一利”。拜登要如何处理这两大烫手山芋，重振美国本土工业，为汽车业创造百万新职位，需要继续观察。