【专家有话说・刘兆佳】美国新总统拜登将如何打“香港牌”？

美国大选跌宕起伏，目前虽然特朗普（Donald Trump，川普）依旧否认败选，但拜登（Joe Biden）已经发表了胜选演讲。美国各大媒体也纷纷宣布，拜登击败了特朗普，率先赢得选举人票270张票，锁定胜局。加拿大总理、德国外长、爱尔兰总理、英国首相、法国总统等人都已经祝贺拜登胜选。
围绕美国大选后中美关系的走向，以及美国在香港问题上的做法，《香港01》采访香港中文大学社会学荣休讲座教授、中国全国港澳研究会副会长刘兆佳。
此为下篇。

承接上文：【专家有话说・刘兆佳】拜登上台　中美“必有一战”的大局未变

01：你提到香港，林郑6日在北京召开记者会，很多在场媒体比较关心的是，美国大选对香港可能的影响。概而言之，拜登会如何就“香港”出招？

刘兆佳：过去一年多的情况显示，美国不会轻易放弃它在香港的战略、金融、贸易和政治利益。它当然会连绵不断地对香港进行政治打压，也会做出一些“制裁”和出轨的行动，从而打击香港的国际地位，并削弱香港对中国的价值和贡献。

考虑到北京和香港特区政府在维护国家安全上会不断“出招”，特别是针对香港内外的敌对势力，拜登上台后美国仍然会有不少机会向香港发难，但力度估计会比特朗普轻巧一点，手法不会那么粗糙，数量会有所减少，在《香港国安法》实施后对香港反对势力的支持也不会那么积极，但香港与美国的关系仍难言乐观。

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01：在美国大选前，北京召开了十九届五中全会，对十四五规划和2035远景目标进行了顶层设计。对香港来讲，与其担忧香港与美国的关系如何发展，不如切实思考如何融入国家发展大局，如何进行自身改革，如何发展经济民生？

刘兆佳：香港过去主动提出参与“十二五”和“十三五”规划，北京经过认真慎重考虑后，甚至在有点“勉为其难”的态度下予以批准，因此从来都不存在香港“被规划”的事态。

可惜的是，两个五年规划中有关香港的部分基本上是香港一方向中央提出、并请求中央给予支持的发展项目。那些项目与国家的总体发展的关系并不清晰，而香港特区政府在提出这些项目时并没有对国家发展的战略和需要有明确认识，也没有刻意让香港的发展“战略”与国家的发展战略衔接。它们虽然与香港自身的利益有相当的联系，但却并非建基于香港的长远发展战略，原因是香港从来都没有一套完整的、长远的、全面和充分考虑国内外形势变化的发展战略。

更重要的是香港提出的项目没有落实的时间表和路线图，又没有相关的问责和赏罚机制，致使部分项目在五年规划完结后仍然没有兑现。这些显然是难以令人接受的状况。

要通过参与“十四五”规划来融入国家发展大局，香港特区政府和社会各界需要具备宏观的全球和国家视野与强烈的忧患意识，积极凝聚对香港未来发展路向的共识，并与国家的发展战略进行对接和整合。特区政府尤其需要摆脱长期以来的“小政府”思维，勇于负起推动经济社会改革的责任，并在香港发展过程中担当首要的领导、教育、培训、统筹和协调的角色。

目前，香港正在面对前所未有的困难和挑战，香港原有的资本主义制度、政府的角色和职能、经济发展路向和社会矛盾都面临着严峻的考验。如果香港不能借着香港原有的一些独特优势为国家的发展继续发挥作用，又如果香港经济和民生情况一沉不起，则“一国两制”在香港的实践亦将无以为继。这些结果肯定不是香港之福，也不是国家之福。