普京瓦尔代国际会议释出信号：安全为核　重东守西

一年一度的瓦尔代国际会议近期在俄南部城市索契召开，虽然受疫情影响而参会人数有限，但其所具有的国际影响力并未因此而大打折扣。其中，总统普京（Vladimir Putin）的大会演讲更是备受瞩目——尤其是其中所反映出的有关俄罗斯地缘战略走向的重要讯息。

以防务安全为核心竞争力

普京在演讲中格外强调俄罗斯作为世界安全担保者（guardian power）的作用，这既反映出普京治下的俄罗斯近年来日渐（自普京第三任期以来）明晰的地缘战略内核所在，也从另一个侧面反映出俄罗斯因其综合国力的短板而导致的无奈。

事实上，在度过了混乱无序、黯淡无光的叶利钦（Boris Yeltsin）时代之后，普京在前两个任期之内——外加梅德韦杰夫（Demitry Medvedev）的四年过渡期，一直试图在发展科技产业、提升经济活力上有所作为。在对外战略上，俄罗斯则主推“和平主义”，并最大限度地限缩对自身优势明显的军事权力之运用。由于种种客观条件所限，上述努力大都无功而返。

更为严峻的是，在推行上述“改善经济，限缩军事”的战略期间，俄罗斯的地缘空间屡遭西方阵营蚕食——典型者如格鲁吉亚与利比亚，而彼时的克里姆林宫在应对上却显得颇为窘迫与无力。

其中的根本原因在于，将并非自身竞争优势所在领域作为核心目标的战略，使俄罗斯处于一个颇为尴尬的“被动接受者”地位，进而自我切断了在地缘空间上主动进取的任何机会。

为此，普京从第三任期开始重拾以军事硬权力为核心的地缘战略，以军事安全合作为主要抓手，在各个重点地缘方向上梯次出击。

在乌克兰，莫斯科方面通过对东乌自治政府的全面军事安全援助，成功地将后者置于自身的绝对控制之下，从而成为牵制基辅方面的一枚重要棋子。

在中东，俄罗斯通过精准有效的军事安全援助，在叙利亚和利比亚内战中都占得先机，且取得了预期的战略效果。

在远东，俄罗斯与中国的军事安全合作近年来也进行得有声有色。更有甚者，普京在本次主题演讲中表示“不排除未来成立俄中军事同盟”的意向。

在欧洲大陆，莫斯科方面通过常规力量、核力量双重威慑的方式，让欧盟方面在处理涉及前者战略红线的相关问题时颇为谨慎忌惮。可以说，到目前为止，上述“安全为核”的地缘战略确实为俄罗斯带来了不少实质性的收益。

但从另一个侧面来看，多年以来对军事安全竞争力的过分偏重与投入，正在透支俄罗斯的长远竞争力建设。

重东守西：梯次配置地缘优先级

本次演讲中，普京突出强调了亚洲在国际事务中的重要作用。普京指：“当今世界，没有亚洲国家的参与，根本无法解决全球性问题”。

其中，对华关系部分更是占据重中之重，普京在演讲中数次从不同角度切入对华关系的阐述：不仅提到有关军事安全战略层面的合作——比如帮助中国建造导弹防御系统以及建立军事同盟的可能性等。

而且在经济合作上也颇有亮点——公开提出了将欧亚经济联盟与中国“一带一路”倡议相结合的意见。

两相结合，这样的表态或许反映出，俄中双方的战略合作关系将在不久的将来达到新的高度——甚至不排除双方建立准战略同盟的可能性。

相比之下，作为俄罗斯双头鹰外交的另一极——西方阵营，在演讲中所占的分量明显不足，且普京在阐述时多将其作为论述其他议题时的背景条件。

即便偶有直接涉及时，也多是以批判性的态度出现。比如在阐述自己的全球治理理念时，普京就以相当严厉的措辞批判了美国的霸权心态与单边主义思维。

而对于另一地缘强权欧盟，普京似乎采取了冷处理的方式。全篇演讲中，仅有一处提及德国的超级大国地位，且还是与中国同台出现的。

联系到近期俄欧双方围绕扑朔迷离的俄国异见份子纳瓦尔尼（Alexei Navalny）中毒事件发生的种种龃龉，以及俄气集团近来披露的对欧能源关系之前景的分析报吿——该报吿认为欧盟的油气市场已呈饱和之势，普京的处理方式或许意味着，对欧关系在俄罗斯地缘战略中的所处地位将出现相对下降之势。

对于地处东西方之间的广大欧亚腹地，普京的演讲中也透露出明显的优先级排序。对叙利亚，普京明显表现出志在必得之势。而对于距离俄罗斯腹心更远的地缘热点波斯湾地区，普京则表现出强烈的邀请诸强权共同介入的意愿。

“波斯湾地区需要从零开始建立一个安全合作组织，俄中欧美均应参与”，显然波斯湾地区在俄罗斯的地缘战略中属于“需要利益均沽，而无需绝对掌控”的半边缘地带，类似的表态在涉及利比亚时也可看到。

最为值得的变动出现在普京针对纳卡冲突的发言中，他罕见地公开表示希望美国协助俄罗斯进行相关调解。这预示着俄罗斯在近年频繁的地缘战略出击之后，已然出现疲态，从而极不情愿地在传统的内部边疆地带（Near Abroad）为外部强权的介入打开一道口子。

总而言之，在可见的将来，俄罗斯在双头鹰的西面战略方向（即与欧美阵营的关系上）将以防守为主。主要目标是在平等尊重的基础上与西方阵营保持有效沟通，避免双方之间出现危险的战略误判。

此外，维持常规的经贸往来水平。与此同时，将战略经营的重点转向远东，其中对华关系是重中之重。

而在其间的广大欧亚腹地，则以地缘影响力为标准，从独联体地区、东地中海、泛中东地区分别划分优先级。在综合国力允许的范围内，确保在不同层级内都能取得合理的预期战略效果。