美国大选2020|艾奥瓦:靠大豆发大财 乙醇才是致胜关键?
美国大选当前,相较于红州蓝州,各摇摆州才是真正的决定性因素。而十余个摇摆州中,只有6个选举人票的艾奥瓦州,历来就是最不稳定的因素之一。
艾奥瓦(Iowa)对中文读者应该并不陌生。前段时间宣布辞职返美的驻华大使布兰斯塔德(Terry Branstad),要返回的便是老家艾奥瓦。不过,布兰斯塔德辞职的原因除了愈发冲突的中美关系,也有分析指他今次返国是为了协助总统特朗普(Donald Trump)争取连任。
自1972年以来,艾奥瓦历来是第一个举行总统大选初选的州份,而且亦属于在民主共和两党中来回更替的摇摆州,共和、民主两党都要花不少心机拉拢选民支持。
而今届大选的决定分野,就可能是当地盛产的大豆与玉米……
中美贸易主战场
就像艾奥瓦州徽章上的图案显示,农业在当地占有举足轻重的地位,根据美国国家农业统计局(USDA National Agricultural Statistics Service)2012年的报告显示,艾奥瓦州在大豆、玉米、猪肉和鸡蛋的生产量都是全国之冠,当地亦获“玉米之州”的美誉。
提到大豆和玉米,大家自然联想到前两年的中美贸易战,事实上,艾奥瓦州亦正是这场两国角力的中心:在贸易战初期,中国减少采购美国的农产品,导致产品囤积甚至变坏。
特朗普政府虽然动用联邦资金为他们提供补贴度过难关,北京亦于今年1月与华府签署首阶段贸易协议,承诺采购数以十亿美元计的美国农产品。但俗语有云“黑开有条路”,农产品苦无出路之余,亦要面对另一个大问题——气候变化,当地8月在洪水和龙卷风的夹击下,大约1,400万英亩农田被淹没,部分更在收成前毁于一旦。
玉米食得又用得
玉米亦是艾奥瓦州的主要农产品,除了出口至中国,内部需求亦非常高,其中一个原因是玉米的另一作用——提炼乙醇作为燃料。美国政府在2000年代通过《可再新燃料标准》(Renewable Fuel Standard,RFS),旨在减少对外进口石油的倚赖和温室气体排放,因此农民都乐于将收获卖给能源企业,成为出口以外的赚钱途径。
特朗普上台后,华府受到来自石油及天然气行业的盟友的压力,于是放宽RFS的准则,甚至豁免部分炼油厂采购玉米的规定。这个举动不单止影响艾奥瓦州的农民,明尼苏达(Minnesota)、俄亥俄(Ohio)等“玉米带”(Corn Belt)州份同样身受其害。
艾奥瓦州农民协会指出,美国农业部估计,在2012年种植玉米的成本是每英亩655美元(下同),农民平均要从每箍(bushel,美国体量单位,约等于35公升)赚4.25元才可回本,不过EPA放宽标准后,能源企业对玉米的需求减少,再加上2019年产量破纪录,令价格一低再低。协会警告,假如玉米价格上滑至每箍3.5元,美国乡郊的经济活动可能面临超过100亿元的损失。
当地农民协会及共和党籍参议员恩斯特(Joni Ernst)曾向特朗普陈请,对方承诺与环境保护局官员讨论有关问题,但结果总是石沈大海。民主党总统候选人拜登(Joe Biden)就利用这个机会争取农民支持,包括承诺推出新贸易协议、支援提炼乙醇及应对气候变化。
险胜、变天再险胜?
艾奥瓦州的选情曾经斗得难分难解,在2000年的总统大选中,民主党的戈尔(Al Gore)在该州以0.3%之差险胜共和党候选人小布什(George W. Bush);4年后小布什在该州也仅凭0.6%优势力克民主党的克里(John Kerry)。
奥巴马(Barack Obama)出战2008年大选前,曾经花了不少时间在州内宣传,为他成功奠下支持基础,先轻易赢得当地党代表大会的提名,之后在大选时亦以近10%之差力压共和党的麦凯恩(John McCain),并在2012年的选举中保住当地支持。
即使艾奥瓦州是奥巴马的“福地”,共和党在地方选举上步步进迫,包括布兰斯塔德在2010年为共和党赢得州长一职,直到2017年担任驻华大使为止,而他的副手雷诺兹(Kim Reynolds)亦守住地盘至今。
至于特朗普2016年在当地的选情算是顺风顺水,以接近10%差距击败民主党的希拉里(Hilary Clinton),而且州内各县的表现差不多是“一片红”,显示他深得这个农业州份的支持。
今年大选的不确定因素比以往多,艾奥瓦州受到贸易战及RFS的夹击,再加上新型冠状病毒(COVID-19)疫情,一直收看右翼保守派传媒福克斯(Fox)的乡郊民众会否对特朗普改观?假如在竞争激烈的地区中,有少数选民“舍红取蓝”,又或是以杯葛投票表达不满,整个大选结果可能有翻天覆地的变化。