反对制裁中国　对华焦虑的德国为何不随特朗普起舞

最近，围绕疫情、华为、香港等问题，华盛顿在加紧对北京的围堵。5月28日“港版国安法”出台，正由中国全国人大常委会制定法律细则，美国对此反应强烈，华盛顿时间5月29日特朗普（Donald Trump）宣布拟取消对香港的特殊待遇，不再将香港视为独立关税区。

与特朗普不同，德国总理默克尔（Angela Merkel）反对与中国对抗，主张对话解决问题。5月29日德国政府表示，“考虑到新冠大流行的总体情况”，默克尔已经婉拒美国总统特朗普的邀请，不会赴美参加七国集团（G7）峰会，31日特朗普宣布G7峰会推迟到9月举行。美媒Politico于5月30日引述匿名白宫官员报道，特朗普和默克尔于上周通话时，两人因德国与俄罗斯的“北溪2号”油气管道、北约问题、及“中国问题”等发生激烈争论。

5月29日，德国外交部长马斯（Heiko Maas）表示，在香港问题上影响中国的最佳方式，是欧盟团结一致做出回应，并与北京方面保持对话。当被问及对华实施制裁的可能性时，马斯吿诉记者，“我认为过去的经历已经表明，最重要的是与中国进行对话”。

显然，德国与美国在诸多问题存在分歧，美国在极力寻求德国的配合，德国在极力保求独立。就默克尔政府目前做法来看，柏林方面评估，与华府配合对中国采取对抗政策，不符合德国及欧盟利益。

默克尔是如何看待中国的？5月27日，她在欧盟理事会外交安全政策会议上讲话，多次提到中国的重要性，强调与中国的关系必须成为外交重点，不仅在贸易范围内，要有决心承认中国在国际机构当中占有一席之地，在气候变化、环境保护以及卫生安全领域，也可以且必须与中国更进一步的合作。

另一边厢，德国对中国的态度很大程度上也代表欧盟。除了一向对华友好的中欧及东欧，布鲁塞尔方面，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）在记者会上对香港局势表示担忧，并明确表示“制裁不是解决之道”。

默克尔与欧盟为何不追随美国制裁中国，而愿意与中国对话来解决双方的矛盾与分歧？原因应该包含三个方面。

首当其冲的自然是利害关系。中国是德国第一大贸易伙伴，欧盟第二大贸易伙伴。2019年中德贸易额达2,057亿欧元，连续4年位居第一；2019年中欧贸易额为7,086亿美元，仅次于欧美贸易的7,864亿美元。与中美贸易关系一样，中欧已然形成利益共同体，保持合作对双方都有利。

其次，欧盟不谋求霸权，与中国没有战略冲突。相对于美国对自身全球领导权的执着，力求遏制所有新兴大国，欧盟正视自身国际领导权，却不寻求霸权，因此也没有与中国对抗的理由。德国与欧盟当下对华态度更为现实，也即中国无法被忽视，世界必然被中国在一定程度所改变，德国与欧盟该做出怎样的调整。

三，目前世界全球化趋势已经造成一系列国际问题，诸如气候治理、恐怖主义、传染病疫情、宏观金融政策、产业政策等，都必须由多国一起合作才能完成。这些问题届时当下中国的核心外交诉求，这些也与欧盟全球战略基本一致。

退一步来讲，曾经执宰世界秩序数百年的欧洲明白围堵策略所能带来的收益之有限，明白单边主义所能带来的威胁和代价，明白对抗及冲突无法解决很多问题，更明白霸权的虚幻。因此携手合作才是最有利的选择。

默克尔和欧盟当下对中国同样抱有忧虑，一方面认可中国的影响力，认同世界秩序需要有一定程度的调整，以变得更能代表诸如中国、印度、东盟等国的利益，但另一方面也担心中国所带来的改变过于颠覆性，担心与中国的接触会恶化为冲突与对抗，因此其决策过程也额外谨慎。