【新冠肺炎】俄罗斯疫情急速爆发　普京遇治理短板

俄罗斯的新型冠状病毒肺炎（COVID-19）确诊人数近来大幅上涨，截至上周六（5月16日），该国确诊人数超过27.2万，成为全球确诊个案总数前三的国家。疫情发展之迅速，不但为俄罗斯带来沉重打击，连带令总统普京备受质疑。

与欧美国家相比，俄罗斯的疫情爆发得比较晚，该国在3月2日才录得首宗本土确诊个案；至4月9日，确诊人数超过1万；4月30日，确诊人数超过10万，其后每天以逾1万人感染的速度增长，并在5月10日突破20万。仅仅10天，俄罗斯的确诊人数便由10万升到20万。

确诊增速几冠绝全球

这样的增加速度仅次于美国，远超欧洲国家的水平。美国的确诊个案在3月19日超过1万，3月27日超越10万，并在4月1日突破20万-从1万到10万只用了8天；从10万到20万更只是4天。

再看看疫情较为严重的几个欧洲国家。西班牙的确诊个案在3月17日达到1万、4月1日超过10万、4月20日突破20万，从10万升到20万的时间是19天；英国则在3月26日超过1万、4月16日达到10万、5月6日突破20万，从1万到10万及从10万到20万的时间均约为20天；意大利在3月10日超过1万、3月30日超过10万、4月28日突一破20万，从1万到10万及从10万到20万均用了近一个月的时间。

此外，俄罗斯确诊个案的增速也快于一开始最引人注目的中国、韩国和伊朗等国。中国在去年12月底报告首宗新冠肺炎确诊个案，到上周六为止，中国的确诊人数约为8.3万，韩国约为1.1万，伊朗不足12万。中韩的确诊个案尚不到10万，伊朗也离20万的确诊个案相距甚远。

令人疑惑的是，面对来势汹汹的疫情，俄罗斯很早就采取了果断的防疫抗疫措施：新冠肺炎在中国爆发后，俄罗斯于1月30日便关闭了中俄口岸，暂停向中国公民发放电子签证，到2月20日更禁止中国人入境。

相关防疫措施令俄罗斯在往后一段时间未见有大规模爆发的迹象。普京在3月25日视察莫斯科收治新冠病毒感染者的医院时便自信地说：“俄罗斯能够控制住疫情的范围和感染速度。”3月27日，克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）在比较俄罗斯的情况与欧洲面临的危机时强调，该国“实际上没有疫情大流行”。4月19日，普京在致俄罗斯人的复活节贺词中更肯定地表示，俄罗斯联邦和各级政府已完全控制住疫情形势。可是，话音刚落不久，俄罗斯的疫情就迎来大爆发。

防控失误　内外皆有因

俄罗斯在防控上的一大失误在于一开始只防控中国，而未能关注欧洲方向。

3月13日，世界卫生组织（WHO）宣布欧洲为全球疫情的“震中”，但俄罗斯没有随之而收紧入境管控。莫斯科市长索比亚宁（Sergei Sobyanin）估计，在过去一个半月里，超过100万人曾经从欧洲进入俄罗斯。

来自意大利、法国、西班牙等疫情严重国家的人大量进入了俄罗斯后，俄罗斯才意识到问题的严重性，开始限制对欧航班。但相较中韩等直接停运对欧航班，俄罗斯到3月27日才宣布暂停所有国际航班，显然为时已晚。更糟糕的是，来自意大利、法国和西班牙的民众进入俄罗斯后并没有进行核酸检测，也未能集中收治，只是被要求自行隔离，这就为病毒扩散至俄罗斯本土创造了条件。

俄罗斯本土采取的措施也一度引发了混乱。为了限制民众出行，重灾区莫斯科4月15日要求驾车和乘坐公共交通的居民必须出示电子通行证。当时，查证主要是以人工为主，导致大量人流和车辆堵塞，尤其是在地铁这样的密集场所，病毒传染的几率大幅上升。

此外，不少民众未有配合政府居家不外出。莫斯科在3月29日宣布实施居家令，普京亦在3月30日宣布全国带薪休假一周，但在放假期间，不少民众照常外出聚餐、烧烤等，让疫情进一步恶化。

客观来说，俄罗斯确诊人数大幅增加也与检测量加大有关。

3月底之前，俄罗斯对新冠病毒检测设立了一系列严格条件，包括前往海外、与前往海外人员有密切接触、65岁以上出现疑似症状等。所有检测样本只能送往位于西伯利亚的俄罗斯国家病毒与生物技术研究中心（VECTOR）检测。这使得俄罗斯的病毒检测不足，日均一度只有几千份，加之检测准确度只有70%至80%，使3月的确诊个案不多。

从4月开始，俄罗斯联邦实验室、市立检测实验室及私立实验室都具备了检测能力。截至上周六，俄罗斯已进行了超过665万次新冠病毒检测，按人口比例而言已超越德国和美国的数字，比起4月初约50万的总数更是增加了超过十倍。检测人数增加，确诊人数自然随之上涨。

死亡率低引发质疑

俄罗斯虽然确诊人数暴增，但死亡率相对下较其他国家为低。截至上周六，死亡人数约为2,500，死亡率为0.9%，远低于英国（约14%）、法国（约15%）及美国（约6%），也低于世卫估计的3.4%死亡率。然而，这个低水平的死亡率引发了西方的质疑，英国《金融时报》等引用过去同期死亡人数作比较，质疑俄罗斯瞒报数据。对此，俄罗斯方面予以否认，称这些报道是“耸人听闻的反俄骗局”。

俄罗斯死亡人数是否真的如此之低还有待观察，仍有修订空间。中国、英国也有修订数据的先例。抛开这些不谈，从俄罗斯的应对来看，死亡率低是有原因的。

早发现、早准备、早隔离都是降低死亡率的重要手段。不少国家的新冠肺炎死亡人数较多，很大原因在于未能尽早发现，乃至恶化为重症甚至死亡。俄罗斯从4月开始大规模检测，这意味着大量病患在初期即被确诊，为其尽早接受治疗提供了可能。索比亚宁就提到该市的病患主要是以轻症为主。

此外，俄罗斯借鉴了中国经验。早在2月底就开始筹划建“雷神山”式的医院，花了40多天在俄罗斯郊外建成。俄罗斯还从中国购买了大批物资，4月20日，普京称已收到来自中国的1.5亿个口罩。加之全国封城在一定程度上遏制了病毒的蔓延。因此，俄罗斯的死亡率没有部份西方国家那么高，其实并不稀奇。即使将同期的超额死亡人数尽数算作新冠死亡人数，俄罗斯的新冠死亡率依然属甚低水平。

给俄罗斯和普京的挑战

俄罗斯因乌克兰危机与西方交恶，长年受西方制裁，经济发展并不乐观。油价走低（尤其是4月的暴跌）更是让俄罗斯苦不堪言。纵然俄罗斯的新冠肺炎死亡率较低，但疫情恶化无疑令经济雪上加霜。

为期六周的全国封锁拖累了国内经济，俄罗斯经济发展部长列舍特尼科夫（Maxim Reshetnikov）表示，受疫情限制措施影响，俄罗斯每天损失约1,000亿卢布（约110亿港元）。国际货币基金组织（IMF）预测，2020年俄罗斯经济将萎缩5.5%，俄罗斯政府也预计失业率可能从去年的4.6%升至10%。俄罗斯阿尔法银行（Alfa-Bank）估算，俄罗斯居民的实际收入将下跌5%，比2014年还要低7.5%。

疫情带给俄罗斯的冲击也引发了外界对普京个人的质疑。普京以其强人形象深得俄罗斯民众崇拜，但这场疫情似乎正在改变民众对他的看法。俄罗斯民调机构Levada Center公布的数据显示，普京的支援率从2月的69%跌至4月的59%，比2013年的最低纪录还要低4个百分点。

普京将复工问题交由各州决定更引发了争议，使人认为他将地方官员看成是处理疫情不善的替罪羊。普京在莫斯科郊外的新奥加廖沃（Novo-Ogaryovo）总统官邸遥距办公而很少公开露面，甚至在与官员召开新冠肺炎视讯会议时把玩手中的笔等，都被认为是他对控制疫情没有太大的热情。

此次疫情对各国都是一次重要考验，对俄罗斯来说同样如此。俄罗斯疫情的恶化集中暴露了该国长久以来的问题，比如中央与地方的关系、对西方的矛盾心态等。

民众寄望于强人普京帮助他们走出危机。在全球地缘政治博弈中，普京可谓是游刃有余，乌克兰、叙利亚问题等都证明了他的谋略、果断。从这个角度来说，普京是一个战略家，但防控疫情考验的是领袖对具体议题的治理能力，在这方面似乎见不到普京展现出他在国际议题上那般的长袖善舞、霹雳手段。在民众中威望颇高的普京，或许需要从疫情的突然爆发中审视自己的这一“短板”。

上文刊登第214期《香港01》周报（2020年5月18日）《俄罗斯疫情急速爆发　普京遇治理短板》。

更多周报文章︰【01周报专页】

《香港01》周报，各大书报摊、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此订阅周报，或按此试阅周报电子刊，阅读更多深度报道。