白宫发起舆论攻势　新冠肺炎是中美协议的“黑天鹅”吗？

爆发于中国武汉的新型冠状病毒（2019-nCoV）成为全球舆论焦点，也成为了2020年中国经济开局的最大挑战。与此同时，人们也关注这一事件对全球供应链乃至国际关系的影响。1月中旬，中美刚刚签署第一阶段经贸协议，暂停了从2018年开始的贸易战，疫情的爆发让外界加深了对协议执行能力的担忧。

2月3日，美媒彭博社报道，中国正在寻求中美协议目标的“灵活性”，协议可能因为条款中“自然灾害和不可抗力”的条款而生变。

2月4日，白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）接受采访时，似乎也印证了以上报道。他表示，由于中国的病毒疫情，贸易协议给美国带来的出口增长“的确会推迟”。然而，他随即表示这可能会让《美墨加自贸协定》（USMCA）的效果更突出，并没有解释协议执行被影响的细节。

中美协议刚刚签署就要生变？

虽然库德洛语气确凿，但是“出口增长的推迟”终究是相对模糊的说法，其实这并不意味着中美协议的采购目标发生变化，也并不代表中国已经就协议的不可抗力条款提出请求。

实际上，2月3日，美国贸易代表办公室（USTR）刚刚确认，并未受到中国政府关于改变采购承诺的申请。美中经济安全评估委员会（USCC）2月4日表示，中方并未要求对贸易协议中的内容重新商议或暂停协议。

其实，了解中美谈判过程的观察人士都很清楚，库德洛作为白宫顾问，是透露白宫取态、谈判细节的对外传声筒你，与其说是经济顾问，不如说是白宫在贸易战的公关代言。白宫贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）则是真正着手谈判的人，一直更为低调。

白宫一直非常善于用舆论给谈判造势，中美贸易战以来，多次以消息人士和美国媒体之间合作的方式，不断为白宫的决策试水铺垫，始终试图让美国在谈判之中处在主动地位。直到现在也是如此。

武汉疫情爆发之后，美国先是在行动上带头撤出使领馆人员、暂停往来航班，之后美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）又发出武汉疫情“有利于美国工作岗位回流”的言论，库德洛在4日的采访也有相似论调，他一方面表示疫情对美国经济的不利影响“很小”，给外界的担忧降调，另一方面也暗示了其影响可能对美国的投资和生产有利。

为防疫采取措施是必要的，但是白宫显然已经发现，疫情对中国的不利影响，正好符合美国总统特朗普（Donald Trump）一直以来“中国状况很不好，美国状况很好”的论调，实际上他也确实是这样讲的。

无论疫情的扩散是否真的会影响到中美协议的执行，美国的舆论攻势都是为接下来的谈判和博弈做准备。“采购可能延迟”其实很难真正印证，毕竟外界并不清楚采购的时间表，但是在中美阶段性协议在签署之后已经遭遇质疑的前提下，这种说法容易加深外界对中国的质疑，给以后还可能爆发的矛盾铺垫。

协议是否生变还难以确定，但是疫情的情况已经迅速成为美国在贸易谈判上的公关工具了。

舆论攻势背后 协议的真实阻碍

或许除了疫情之外，中美之间其他的消息也值得关注。

根据美媒《华尔街日报》分析，美国对中国商品关税第三批豁免请求的批准率下降，从前两轮的35%骤降至3%。另外，路透社的消息人士称，特朗普政府准备在2月开会，讨论进一步限制对中国电信设备巨头华为的出口问题，届时商务部、国防部、国务院均将参与。

中美协议涉及到未来两年中国对美国增加的2,000亿美元采购，现在协议签署未到一个月，揣测执行结果如何还太早。不过，从美国的攻势来看，中美之间的博弈仍然有升级的可能，两国的矛盾不可能通过一份阶段性协议完全平息。

从此次美国利用中国武汉肺炎疫情来造势舆论的态度看，中国是美国的“战略对手”这个定位更清晰了。肺炎疫情本来能够成为中美释放善意、加强医疗和研究合作的契机，但现在反而让两国矛盾更加突出。可见，无论是肺炎还是任何可能对中国经济不利的事件，今后都会被美国政客继续利用，也都存在让局势恶化的风险。

中国疫情的不确定性还很多，带来的经济影响还需进一步观察。不可否认，这种压力有可能对中美协议的采购形成现实的障碍，但比起这个不确定的风险，中美面临的更大挑战，是处理结构性矛盾的棘手问题。这次疫情再度折射出中美关系冲突的一面正在成为主流，要克服这点可能比控制疫情需要更长的时间。