【蘇萊曼尼之死】輸贏無定論 中美俄歐誰也無力單獨支撐中東局面
在西方,流传着这样一首民谣:
丢失一个钉子,坏了一只蹄铁;
坏了一只蹄铁,折了一匹战马;
折了一匹战马,伤了一位骑士;
伤了一位骑士,输了一场战斗;
输了一场战斗,亡了一个帝国。
特朗普对伊朗伊斯兰革命卫队“圣城军”指挥官苏莱曼尼(Qassem Soleimani)的刺杀,就好比那个引发一连串蝴蝶效应的“钉子”,接下来“坏铁蹄”、“折战马”、“伤骑士”、“输战斗”甚至是“亡帝国”似乎已在预料之中。至少目前来看,以苏莱曼尼之死作为引线,整个中东乃至世界都成了火药桶,第三次世界大战的阴云已开始密布于各个角落。
中东会引爆第三次世界大战吗,苏莱曼尼是谁,美军为什么要刺杀苏莱曼尼,美国得到了什么,伊朗会进行怎么样的报复,是谁在乱局中渔利,中国和俄罗斯打算如何做,中东局势将往何处去,这些是各方普遍关心的话题。本组议题将围绕以上问题展开讨论和阐述,敬请关注。
【蘇萊曼尼之死】系列
【蘇萊曼尼之死】以色列一年三大選 伊朗局勢險遭內塔尼亞胡騎劫
伊朗襲擊美國軍事基地後,美國總統特朗普(Donald Trump)當地時間1月8日發表講話說,「我們不想使用武力」,「我們必須共同努力,與伊朗達成一項協議,使世界變得更安全、更和平」,「美國已準備好與所有尋求和平的國家一起擁抱和平」。同日美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)致信聯合國安理會表示美國「準備無條件地與伊朗進行嚴肅談判」。輿論普遍認為風波暫告一段落,美伊軍事衝突升級的風險已過。
但實際上此事引發的深遠效應遠未終結。
擊落美國無人機、襲擊美國軍事基地,這些是伊朗對美國的直接挑戰,而美國卻選擇保持克制,這足以說明,美國打不起,承擔不了局勢進一步升級的後果。伊拉克戰爭後美國已無可能在中東大規模用兵,這是大趨勢。寄希望於美國出兵保護的盟友們不會看不到這一點。美國不得不考慮其他各方希望局勢平息的呼聲,選擇談判與合作,這樣的行事風格很不美國,這不是超級霸權回歸理性,而是任性妄為之後的無奈選擇。美國已經無力單獨決定中東局勢走向,國內需要、盟友呼聲......掣肘和平衡因素越來越多。
當然,這並不是說其他各方在鬥爭中佔據了優勢。美國設局暗殺蘇萊曼尼,這是嚴重的違反國際規則的事件,拒絕伊朗外長扎里夫(Javad Zarif)的赴美簽證也不符合1947年的《聯合國總部協議》,這樣的事件會否重演?美國展示了肌肉,展示了可以為所欲為的力量,這樣的行為足可以震懾大多數國家的領導人,只要不滿足美國的利益,他們都有可能是蘇萊曼尼的下場。面對美國違反國際法,各方的姿態只能停留在口頭譴責。現階段誰能奈美國何?真正的秩序是有法可依,有法必依,有規則可循。而現在的中東仍處於規則崩壞的亂局。
俄羅斯近年來在中東博弈中十分搶眼,輾轉騰挪硬是將美國擠出了敘利亞。美國失勢之際,俄羅斯正全力填補空白,試圖展現中東領導者的角色。2019年7月俄羅斯向聯合國提交了《海灣地區集體安全構想》,呼籲地區外國家放棄在海灣地區永久駐軍,同時還呼籲海灣地區國家簽署軍控協議、建立非軍事區。俄方在20世紀90年代就提出過類似海灣集體安全的概念,2007年俄羅斯曾以一份詳盡的文件對外推出這項概念。此次是俄羅斯第三次提相關主張。然而響應者寥寥。俄羅斯在中東站穩了腳跟,在局部地區打開了缺口,但遠未到振臂一呼應者雲集的地步。
在美伊局勢升級之際,埃及總統塞西(Abdel Fattah el-Sisi)對中國外長王毅說期待中方在當前的中東亂局中主動作為,這是很重的期待。中國中東問題上的動作確實也越來越多。除了同阿聯酋、埃及等國簽署「一帶一路」備忘錄,2019年中國舉辦首次中東安全論壇,主張不搞你輸我贏、唯我獨尊,打造共同、綜合、合作、可持續的安全架構,重申「不尋找代理人,不搞勢力範圍,不填補權力真空」。2019年12月中俄伊40年來首次舉行聯合軍演。無論是經濟活動還是政治主張,抑或是軍事存在,中國今天的所為都和以往有很大區別,但目前的效應可能僅限於積極展現姿態和聲音,中國無力對中東是戰是和有決定性影響。集中精力發展自己的中國沒有過多的精力投放中東,眼下的積極佈局是求將來見效果。
美歐盟友在中東問題的分野在此次美伊衝突中暴露無遺。德國在伊朗空襲美國軍事基地前一天宣布將把部分軍隊撤離伊拉克,並稱只要伊拉克政府不再同意他們駐紮,德國軍事人員將全部撤離伊拉克。英國和法國表示支持美軍繼續留在伊拉克,不過英法德譴責美國領導聯軍對伊拉克的襲擊。特朗普在8日的講話中呼籲北約向中東有更多投入。歐洲諸國過往希望搭乘美國的便車撈一杯羹,現在則是希望美國不要拖他們下水。
美伊衝突,包括沙特等在內的中東國家大都選擇了默不作聲,並未加入抨擊伊朗的行列,甚至連以色列也沒有任何慶祝蘇萊曼尼被殺的活動。中東已經不是發生事態之後涇渭分明的兩派或者幾派勢力對壘了。地區國家謹慎的背後是權衡利弊,是猶豫不決,是沒有定論。
真可謂,群龍無首,怎一個亂字了得。
美國大勢已去,又不容小覷;俄羅斯風頭十足,卻也捉襟見肘;中國是明日之星,力量仍需積蓄;擔心被拖下水忙着自保的歐洲諸國無力亦無暇塑造格局。舊的秩序已經崩塌,新的秩序還未建立,中美俄歐任何一方都無力單獨支撐局面。任何大國都沒有在中東搞終極對抗的空間,但都有搞小動作的選擇,未來大戰不會有,小衝突終難免。