2020年有两大挑战　北京或可遵循“九字国策”

2019年，说中国面临“内忧外患”的局势并不为过。这一年，中美贸易战大幅升级，同时中国经济增速进一步放缓，当为中共执政的两个最大挑战。

新年来临之际，中美贸易第一阶段协议达成，美国在贸易战以来首次降低对中国的关税税率，并且表示会大量修订301调查的内容。看似中美贸易战终于在两年后有了暂停的意味，但都知道，这并不意味着这场“战”的结束。

而另外，中国经济三季度GDP同比增速从6.2%放缓至6%，录得近年来最低值，年底之时对于“保六”的讨论再次硝烟尘上。虽然11月规模以上工业增加值同比增长6.2%，社会消费品零售总额同比增8%，两项数据均有所回升，但如今不可只单看几个数据就下判断，而中央定调“下行压力”犹大。

可以说2020年内外挑战都还将继续存在。北京怎么办？

其实这个问题很早就有答案，而这两年来也是如此践行。明代开国谋臣朱升曾给朱元璋“九字三训”，后曾被毛泽东称赞为“九字国策定江山”：高筑墙，广积粮，缓称王。

这九个字极具冷兵器时代的味道，不过如果把具象化的“墙”、“粮”、“王”延伸到抽象概念中的战略思路，那么这并不过时。

稳定之“墙”

“墙”不是指单纯的隔离、隔绝，而是一整套防御风险的体系。事实上，众所周知，中共历来对“稳定”二字的高度重视。

不管是经济政策上的“六稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期），还是社会治理上的“维稳”，背后的思路都是如何不受种种干扰因素的影响，继续以目标导向的推进自身战略。

贸易战过程中这一点最为突出。中美两年来几度谈判又几度破裂，达成共识则有人称“中共重大妥协”，破裂则有人大谈“中共战略误判”，美国极尽威胁之所能，更不断舆论施压，可是中共的底线从未改变，目标也没改变。

中国经济在两年来体现出极大的韧性，这一方面是经济体量的造就，另一方面也是经济运行体系调节能力的体现。连续几年中央经济工作会议的主基调就是一个“稳”字。这种“稳”让贸易战之初的中国崩溃论渐渐失声，也是今天中方谈判诉求得到满足的根本原因。

而这个“稳”更体现在应对问题的政策转变过程中。很明显，中国并没因为美国的对抗情绪而随之起舞，更没有因为经济放缓而“大水漫灌”；在产能过剩的情况下“去杠杆”，而经济下行压力下 “稳增长”的同时，由“去杠杆”转到“稳杠杆”，继续深化结构性转型调整。

总之，在“稳”字当头的总基调下，核心指向就是要筑高城墙波堤，依然需要防范应对明年贸易战带来的内外风险压力。

发展之“粮”

贸易战持续近两年，虽然目前看似中美达成第一阶段协议，但日后是否再生枝节谁也不敢打保票，而鉴于中美间差距，北京一直都明白“囤粮备战”最好的方法就是养精蓄锐。也就是去年中央经济工作会就提出的“集中精力办好自己的事”。

不久前召开的中共中央政治局会议分析研究2020年经济工作时也再次强调，要善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。这一点其实多年来在中国经济发展规划中都有所体现。

这就是北京经常说的，“外部环境更趋复杂严峻、全球经济和贸易增长疲软等‘逆风’仍存；与此同时，经济下行压力凸显，结构性矛盾犹存”，但中国经济依然会交出不俗“成绩单”：前3个季度国内生产总值增长6.2%，全年新增就业目标提前完成，居民收入稳步增长，消费增长贡献率超六成……不论内外都在发生什么变化，脱贫攻坚、污染防治，确保不发生系统性金融风险，推动农业、制造业、服务业高质量发展，一个都不能少，这些都是发展之“粮”。

中国经济的转型期，处理过剩的产能和释放市场需求是两个关键问题。就中美贸易战而言，在双方宣布达成的第一阶段协议后，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer)接受采访时表示，预计中国在未来两年，每年会购买数额达400至500亿美元的美国农产品。在很多西方媒体解读中认为，这是中国的妥协。

但屯“美国粮”，不也正是在积累贸易战的“粮”吗？一来要提升中国民众生活质量，本身也需要这些农产品。二来中国多买一些美国产品，不更增加了美国对中国的贸易依存度，这在战略上来说亦是重要的。如此，随着两国贸易依存度的提高，原本合作互利的次要关系，终将有机会超过战略冲突矛盾的主要关系。

不当逞能之 “王”

看到“称王”这个词，很多人立刻就会联想到专横强硬的姿态。但其实并不是这样。中共并不称霸，但又如何总能够以退为进。

以贸易战为例，外界之所以会对中美第一阶段协议快速达成感到惊讶，是因为贸易战爆发以来，中共一直看似处在被动局面之中。美国提要求，中国称“谈判的大门敞开”；美国加征关税，中国称“不得不进行反制”；美国撕毁协议，中国也只能等待谈判的时机。

然而，从今天的阶段性结果来看，中国对谈判的要求，即逐步取消关税、采购数字符合实际、协议文本平衡，都在一定程度上得到满足。反而是特朗普的“完美协议”如今不再提起。

可见，中共的坚守底线最终达到“以守为攻”的效果，在维持国家尊严的基础上，中共更注重的是实利，也就是协议造成的真正影响。和美国挥舞关税大棒，利用全球霸权四处“收租”的排场相比，中共不断强调“绝不称霸”的姿态，反而更能被人接受。

但是，如此的表态并不真的代表中共的被动，中国官方在10月的中美高级别磋商之后几次率先披露谈判进展，到率先宣布协议达成，可知中方已经握有一定的主动权。

其实，在中国经济下行的压力下，中共的姿态又何尝不是如此？从汇率“保7”到经济增长“保6”，似乎每一步都是在“守城”，但是回过头来看，中国经济在“保6”中已经明显转型，金融和汇率改革让经济的抗风险能力大大提高。这些哪个不是中共的“攻势”呢？

从前的“九字三训”或许已经在今天演变成了中共对干扰的不为所动、在发展上的厚积薄发、在冲突中的冷静谨慎。虽不用“平定天下”，但“求稳”的中共在变局之中这种治理方针一以贯之。