约翰逊大选赢开巷 　保守党迎来英国新时代

如果有人能预知未来，人们就可以从今天开始努力反证其预言为错。然而，自今年7月约翰逊成为英国首相以来的保守党胜选预言，却是无人能破。在上周四（12月12日）的英国大选中，保守党夺得国会650席中的365席，是戴卓尔夫人1987年带领保守党第三次胜选以来的最大胜利。排除了二次公投的可能后，英国人终于可以肯定地预言英国将于2020年1月31日正式脱离欧盟。

在大胜翌日早晨的首次上台演说中，除了高呼如期脱欧“没有如何，没有但是，没有或者”之外，大权在掌的约翰逊也不忘幽默：“让我们搞定脱欧吧！不过我们还是先搞定早餐！”相较之下，工党党魁科尔宾（Jeremy Corbyn）在大选当晚已被党友围攻，指他“很早之前就应该下台”。

反对党几乎全军覆没

高举国有化等“反戴卓尔主义”左翼政纲的工党只得203席，大失42席，是1935年以来的最差表现。科尔宾虽然坚称其政策“极其受欢迎”，又怪责媒体对他“令人作呕”的攻击，亦没有即时请辞或道歉，不过他已表明将不会带领工党参与下一届选举。这位加入议会四十六年、一直因其左翼理想被排挤，至2015年才靠草根支持夺得党魁大位的老政客，正式走完其政治路途。

工党一直希望以“左翼革命”的国内政策压过“脱欧立场决定选举结果”的主旋律，最终却因在留欧及脱欧的对立之间，选择保持中立的二次公投主张，痛失经营数十年的众多铁票选区，传统上由威尔斯北部延伸至约克郡的所谓“红墙”也正式倒下。在过去四十年只执政十三年的工党已连续四次败选，如果其党内“留欧对脱欧”、“左翼对温和”的两线党争不解，定将变成“永续反对党”。

选前期望以高举留欧旗帜、一博过百席位的自由民主党 （Liberal Democrats）只获11席，比原有21席少，党魁斯温森（Jo Swinson）更失去议席，被迫引咎辞职。斯温森竞选初期自命是问鼎首相的材料，更参考脱欧党（Brexit Party）的极端立场，主张“不经公投，直接取消脱欧”，最终连留欧派选民的心也留不住，下场只比5月底欧洲议会选举时尚是英国得票最多政党、如今却不得一席的脱欧党好一些。

上届保守党少数派政府的执政同盟北爱尔兰民主统一党（Democratic Unionist Party），被约翰逊在其新脱欧协议中以接受爱尔兰海上边检公然抛弃后，也在北爱选区丧失两席，连该党原下议院领袖杜立志（Nigel Dodds）也败于主张爱尔兰统一的新芬党（Sinn Fein）之手。

除保守党外，唯一算是获胜且有影响力的党派，只得主张留欧和苏格兰独立的苏格兰民族党（Scottish National Party）。民族党在苏格兰地区的59席中获得48席，比上届增长13席。虽然党魁施雅晴（Nicola Sturgeon）已公开要求新政府容许苏格兰再举行一次独立公投，但民族党此刻的议席仍不及2015年的56席，在保守党多数派政府的局面下，也无力影响英国下议院的政治大局。因此，此胜只能算是其独立路途上的一小步。

这一场自1923年以来的首次圣诞节前大选，无疑是二战以来英国最为影响深远的选举，肯定地回应了“英国最终会否正式脱离欧盟”这个自2016年脱欧公投以来一直未解的问题。

正式脱欧后的“脱欧风暴”

如果这次选举是一场“留欧对脱欧”变相公投的话，那么，英国留欧派与脱欧派民情分裂成半的情况依然未改：保守党与脱欧党的总得票比率只有45.6%，支持留欧或二次公投的工党、自由民主党、苏格兰民族党和绿党的总得票则有50.4%。保守党得胜的一大主因，只是因为没有政党能有效举起留欧旗号，与旗帜鲜明的保守党一较高下。在英国单议席单票简单多数决的选举制度之下，43.6%的选民投票给保守党，决定了英国与欧盟的最后告别。

如无意外，约翰逊的脱欧协议将于圣诞节前获国会通过。欧盟诸国也只能放下对“英国回归”的最后一丝寄望，好好准备没有英国的欧盟何去何从（例如后英国时代的欧盟预算要如何分担），以及如何与这个似近还远的岛国重建未来关系。

虽然在上周四一连两日举行的欧盟峰会中，欧盟27国领袖在碳排放目标等议题上仍有分歧，可是，其对英立场却是一贯的滴水不漏。由于约翰逊已承诺不会延后2020年底结束的脱欧过渡期，如果英国要避免再一次“无协议脱欧”，则要在11个月时间内完成英欧贸易协议谈判。

新任欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）已表明时间紧迫，欧盟只能优先处理商品贸易、渔业规制、安全合作这些“并无现存框架，也不能以单方面紧急做法处理”的问题。明眼人一看便知，冯德莱恩并没有将对英国至关重要的金融服务业包括在内。

在脱欧之后，英国金融服务业将丧失单一市场的牌照通行证（Passporting）；英方一直要求欧盟为双边跨境金融服务订立特殊关系，却不得要领。根据欧盟的现存框架规定，欧盟可确认脱欧后的英国金融业有“同等监管标准”资格。不过，非欧盟成员国有否此等资格，完全是欧盟“单方面”的决定，可随时收回。由此可见，欧盟在贸易谈判桌上将紧握英国的一大经济命脉。

同时，法国总统马克龙也清楚表达了各国领袖的普遍意见：“如果约翰逊想要进取的贸易协议，他同时需要有进取的趋同规管。”他更带点挑衅性地以英文补充了一句“悉随尊便”（be my guest）。

此等表态明白地要求英国若想维持商品贸易准入权，其商品规制必须跟从欧盟标准。这跟约翰逊眼中的脱欧后英国自订规则、摆脱欧盟官僚体制的理想可谓南辕北辙—其脱欧论述的一个小故事，就是说他担任伦敦市长时，发现欧盟规定的货车车窗高度太高，导致驾驶者难以看见路边的单车骑士，而英国却无法单方面改变定制。

目前，欧盟已将未来谈判的重任交予一直以来处理对英脱欧谈判、立场坚定强硬的欧盟方谈判首席代表巴尼耶（Michel Barnier）手上，来年1月后的英欧贸易谈判，势将掀起新一轮的“脱欧风暴”。

即使约翰逊最终能安然度过这场脱欧后的“脱欧风暴”，在茫茫大海上单打独斗的英国，未来对外对内也是挑战重重。

后脱欧时代下的新危机

首先，英国未来必然会夹在美国与欧洲愈来愈背道而驰的外交、贸易道路之间。到底英国要否配合禁制华为5G设备，或者退出欧洲多国用以绕过美元系统对伊朗贸易的机制？既然脱欧派崇尚与他国订立贸易协议的自由，而美国又是其中首要目标，英国要否走进以“美墨加协议”（USMCA）为代表的美国商品贸易体系之中，还是保留现有与欧洲市场的紧密关系？这些也是约翰逊未来要面对的重大对外难题。

在英国国内，脱欧的后续发展将导致联合王国陷入分裂危机。苏格兰今天的独立民意已超越2014年独立公投时的水平。英国正式脱欧后，支持留欧的苏格兰没有得到北爱尔兰留在欧盟规制中的待遇，而约翰逊很可能为求理顺对欧贸易，在苏格兰极其重视的渔业政策上作出退让，加上“脱离联合王国等于脱离欧盟”已不成反对独立的理由，苏格兰独立的呼声势将更为炽热。

另一方面，脱欧后的北爱尔兰与爱尔兰共和国将没有硬性边检，各种有形或无形的边检将建于北爱尔兰与大不列颤岛之间。这种“一国两制”的安排，只会愈加鼓动如今已较为支持“爱尔兰统一”（特别是在年轻民众之中）的北爱尔兰民意。

再退一步而言，保守党此番大选以“搞定脱欧”夺得不少工党蓝领选民支持。虽然约翰逊誓言不会让他们失望而重回工党，可是保守党与此阶层选民一直有难解的意识形态冲突。对于这些选民而言，脱欧后的英国是保护主义下的产业回流、英国人做英国工；可是，对于保守党疑欧派而言，脱欧后的英国却是“泰晤士河上的新加坡”，是对全球开放的新自由主义经济体。要如何调解这两个“脱欧梦”之间的落差，将是后脱欧时代下保守党的另一场存亡之战。

12月12日大选之后，英国无疑已进入保守党主导的后脱欧时代，有人开始预言英国将谈不成英欧贸易、沦为外交弱国、面临国家分裂，保守党也难以守住其政治优势。当然，每个预言都有被人反证为错误的可能，约翰逊的最大挑战正是他能否成为这个人。

上文节录自第193期《香港01》周报（2019年12月16日）《约翰逊大选赢开巷　保守党迎来英国新时代》。

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