70岁北约“做寿”　欧盟酝酿反抗

2019年度的北大西洋公约组织（NATO）峰会于上周三（12月4日）在伦敦闭幕。在北约的宣言中，外界可以看到这个组织光荣且矜夸的一面：70岁生日、见证“铁幕”落下三十周年以及欧洲国家“集体防御”的基础。不过，当美国在牵头高呼“我们正在取得良好进展，我们必须并且将做更多的事情”时，以德、法为首的欧盟可能就不这么认为。

北约的靶子已不再合理

华沙公约组织（Warsaw Pact）和“铁幕”已经随着苏联解体而消失，北约的对手不复存在，但这并不妨碍北约继续对美国竖起的靶子射击。譬如本次峰会的伦敦宣言就在第三、四款内容中，以全文最长的篇幅，强调北约身为“防御性组织”，对俄罗斯“侵略”等行为要有戒备。此外，大会甚至还应美国总统特朗普要求，首次把中国写入议题。

这种议题很容易让人联想到马尔库塞（Herbert Marcuse）在《单向度的人》（One-Dimensional Man）一书中提到的：“北约”并没有指明它是“北大西洋沿岸各国”之间的条约，否则人们可以质疑希腊和土耳其作为它的成员国的地位是否合理。而今，随着北约加入了愈来愈多中东欧国家，还把中国作为关注对象，“北约”这个符号的合理性自然是值得怀疑的。

面对北约被美国支配的局面，欧洲的主要大国已经先后有了动作。除去在11月两次批评北约“脑死亡”的法国总统马克龙之外，屡次出面“批评”马克龙、为其打圆场的德国总理默克尔也很突出，这两位领袖虽然风格不同，但他们对建立欧洲武装力量、摆脱北约的决心是一样的。当下，德法之间在欧盟体系内的互动超过了外界的想像，双方对北约也都没什么真实的善意。

曾经采访过马克龙、得到“北约脑死亡”一说的《经济学人》认为，欧盟经过二十一世纪前二十年的锤炼，其政治理念与内部体系已在德法引领下日臻成熟。相对于北约空袭南斯拉夫时欧盟耽于其复杂组织架构、又缺少武装力量的局面，欧盟集体防务在2016年英国脱欧后的大力推进是值得注意的。

欧洲自立的必然

就2016年之后的欧洲局面来看，建立“欧洲防务联盟”、组建欧盟联合军队和欧盟军事司令部、强化本身的防务能力、减少军事上对美国的依赖，已成为长期必然的趋势。

随着特朗普政府上台，美国及北约对欧洲的压迫更为突出。特朗普早在去年7月的北约峰会已要求欧洲各国将本国GDP 2%的防务费用增至4%，这种近乎于敲诈的做法，引起了欧盟国家普遍反感。

此外，美国针对俄罗斯的强硬措施让身处对俄第一线的欧洲国家感觉利益受损。特别是特朗普退出《中程导弹条约》后，此举给仍身处北约架构下的欧洲国家带来了安全隐患。

再者，欧盟已经于全球贸易战风潮中被迫扮演第三阵营角色，在政治领域具有足够发言权，面对多变而复杂的国际环境，防务自由似乎就成了一种顺理成章的选择。因此，随着欧洲国家在军事、经济、政治等领域接连受损甚至受辱，一种“美国不再可靠”的情绪自然会加速欧洲军队的诞生。

比起马克龙相对具刺激性的“北约脑死亡”一说，德国政要的发言似乎更为务实。德国现任防长、默克尔的继任者卡伦鲍尔（Annegret Kramp-Karrenbauer）已在11月12日发表讲话，强调“美国干预事务的意愿与能力和其在北约中的实际体量已不相称”；她还呼吁欧洲必须保护自己，欧盟携手可以“度过一切难关”。

上周日（12月1日），现任欧盟委员会主席、德国前防长冯德莱恩（Ursula von der Leyen）也拿出了“在未来五年内采取大胆步骤，建立一个欧洲防务联盟”的计划。她还委任法国前工业部长布雷顿（Thierry Breton）负责欧盟航天、国防相关建设，并掌管总额为130亿欧元的“欧洲国防基金”，尝试在七年内整合欧洲国防事业。

至此，德法对于美国以及北约干预欧洲事务的反感可算是一目了然。在德国看来，马克龙的激烈言词也许只是太过招摇，其观点却是无可质疑的。而德法在北约七十周年诞辰后，仍将在尚未正式“脑死亡”、且具备打击力量的组织架构内，继续其欧洲自立的尝试。

上文刊登于第192期《香港01》周报（2019年12月9日）《70岁北约“做寿” 欧盟酝酿反抗》。

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