玻利维亚政变：忠于总统的警队缘何倒戈？

到当地时间11月12日，以“左翼领袖”著称的玻利维亚总统莫莱拉斯（Evo Morales）终于在宣布辞职后逃亡墨西哥。该国从2019年10月下旬以来蔓延的示威也似乎带上了一丝“政变”的色彩，至少阿根廷新任总统费尔南德斯（Alberto Fernandez）和委内瑞拉总统马杜罗（Nicolas Maduro）都是这样形容的。

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目前，外界仍津津乐道于玻利维亚军方在这当中的角色。但导致莫莱拉斯局势崩盘的关键，还是11月11日前后全国警队加入抗议队伍、弃守总统府。加之军方也拒绝施以援手，这位总统才由此失势。

到11月11日晚些时候，甚至有传闻称警队已签发逮捕令，要逮捕莫莱拉斯及其侧近。不过，曾经忠诚于总统的警队指挥卡尔德隆（Vladimir Calderon）已出面澄清“暂无此事”，并最终任由他带着五名护卫流亡国外。

的确，莫莱拉斯突然通电下野的结局是令外界惊诧的。它让拉美地区瞬间展开了一场站队喊口号的热潮。

在美国佛罗里达等地，大批古巴、委内瑞拉流亡人士纷纷欢庆胜利；古巴、委内瑞拉以及尼加拉瓜等“左翼”国家则大举谴责“政变”活动，墨西哥外长埃布拉德（Marcelo Ebrard）更强调该国反对政变。在正反双方大喊口号之际，很少有人想到莫莱拉斯为何输得这样彻底。

对稍稍了解玻利维亚国情的人来说，莫莱拉斯的失败也是可以理解的，这位经济建设成果尚可的领导人手中并无兵权。这与玻利维亚的客观国情有关。莫莱拉斯虽然名义上是该国三军“总司令”，但他终究无法调动手下总兵力约在四万到五万之间的武装力量。

玻利维亚军队及其相关利益集团自1982年后一直处于“中立”状态，进而维持着和美国中央情报局（CIA）等国外势力的传统往来。总统实际上可以调遣的只有总兵力三万至四万间的警队，这也是他唯一能依靠的力量。玻利维亚警队系统自1950年建立之后，也一直保持着对当局的相对忠诚。

不过，玻利维亚警队的忠诚终究是需要回报的。莫莱拉斯政府也注意到了这点，他将警员的工资从他上台时的890玻利维亚诺（约合1,000港元）逐渐提升到了2018年时的2,413玻利维亚诺（约合2,735港元），其标准远高于该国1,656玻利维亚诺（约合1875港元）的平均收入。

遗憾的是，该国警队身处禁毒战争一线的现状，还是让当局的福利显得“杯水车薪”。更不用说这种福利也是在对抗博弈之下才逐渐赢得的。

也就在2012年时，该国首都拉巴斯周边的警队曾爆发罢工，希望当局能将当时每月1,350玻利维亚诺（约合1,530港元）的工资提升到每月2,000玻利维亚诺（约合2260港元），更希望警员退休后可享受全薪待遇。当局非但没有听取这一请求，转而强调警队“收集武器”，意图不轨，还与军方合作镇压了这场风潮。至此，玻利维亚当局与警队之间的隔膜就出现了。

此外，玻利维亚当局从2015年开始对警方的新一轮“重组”行动也严重打击了警队的士气。

当局原希望清除警队中的涉毒腐败官员，提升其能效。但在实际操作行动中，长期致力于原住民、农民群体的莫莱拉斯当局竟出于政治需要，转而对一线负责重案的警队人员开刀。一时间，当局固然通缉了多名涉毒外逃的要犯，但这种激烈的“反腐行动”也破坏了一线人员的积极性。

再者，莫莱拉斯基于选前的“民主”宣传，甚至还在2019年上半年要求进一步弱化警队人员的装备。他在2019年5月29日的一次讲话中甚至强调“警察应该非军事化”，“应强调其服务社会的一面”。

与此同时，莫莱拉斯的政敌们却早就纷纷以“养老金”、“加薪”等手段收买各地警队，在大选之后，玻利维亚各地也屡有蒙面黑衣人袭击警队家属，焚烧警察住宅等事件发生。在美国当局已认可并支持该国的“政变”之后，玻利维亚警队的倒戈与逼宫就可以想象了。

于是，当外界惊诧于南美似乎又遭遇了一场“推翻左翼政府”的政变时，玻利维亚警队从忠于总统到逼宫造反的始末，似乎更值得注意。而警队在忍无可忍之下采取逼宫的过程，似乎也可以给全球遭遇类似局面的地区一点参考。