复兴戴高乐主义 马克龙好高鹜远?
谈起欧盟的领袖,往日站在台前的德国总理默克尔(Angela Merkel)已经悄然让位予法国总统马克龙(Emmanuel Macron)。后者雄心壮志,誓要复兴欧洲这个老旧大陆,但观乎法国的国势,这似乎有点好高鹜远。
虽然马克龙主张的“欧盟军队”、“欧元区预算”等宏图都离现实甚远,不过他已明显成为欧盟各国领袖中最有权力的一位。从欧盟新管治班子的角度来看,其核心领袖皆是马克龙的亲信:下任欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)向来是马克龙所属“复兴欧洲”(Renew Europe)的比利时同党盟友;下任欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)全靠马克龙提名才能“黑马跑出”;下届欧洲央行行长拉加德(Christine Lagarde)也是法国人。
内外动作频繁 成败参半
自以为掌握好权力的马克龙,也开始在国际舞台上大展鸿图。在法国G7峰会和联合国大会上,他努力扮演中间人角色,试图拉拢伊朗和美国回到谈判桌上;而法国也通过国内数码税(Digital Tax),以制造压力让全球各国重新审视如何向善如避税的跨国企业征税。
而且,当国内黄背心运动的风潮未如往日强烈之际,马克龙也推展历任法国领袖都未能彻底施行的退休制度改革,试图将全国42个不同的退休金计划统合为一,同时让法国人整体延后实际的退休年龄。
这些一外一内的大手操作,目前结果成败参半。在国际层面上,美国依然继续维持对伊朗的极限施压策略,未见谈判之机;在国内而言,其退休制度改革也遇上强大的工会势力反对,从歌剧人员、铁路雇员,到警察、律师,都有强烈反弹,各类罢工抗议一触即发——而马克龙的对策就是举办历时数月的全国大咨询,希望能拖散反对者的动力。
不过,在全球征税的问题上,马克龙却似有小成。经济合作暨发展组织(OECD)周三(10月9日)就提出全球重新计算跨国企业征税的做法,例如向一定份额的全球营利征税,以阻止今日跨国企业透过将盈利转往设于低税收国家的避税操作。有人就形容,如果有关提议得全球主要国家同意,那将是国际征税体系100年来未见的大变。
虽然马克龙这一连串的大动作让他看起来是个革新者,不过说穿了他只是“戴高乐主义”的复兴者而已。所谓“戴高乐主义”,即高举法兰西共和国的伟大,要有独立的防务与外交,主张欧盟主要国家全力合作并一体化,不再成为美国的附庸。
马克龙的国内改革,正是要重建法国的经济动力;他上任后不断强调“法语国家”的概念,也正是想扩展法国的独立外交能力;更不用说其欧洲统一军事实力、独立研发军事科技的计划。而他对于英国的强硬态度,也继承了戴高乐将军认为英国是美国“特洛伊木马”的想法。
思想上的进侵 难以对抗
在意见繁杂、政治关系纵横交错的欧盟体制中,如此高调的马克龙当然会惹来不少反弹。法国的欧盟工业政策专员候选人、现任法兰西银行副行长古拉尔(Sylvie Goulard),周四(10月10日)就在默克尔所属的欧洲人民党(EPP)带头反对之下落选。及后,马克龙更怒斥这是欧洲议会的“政治游戏”。
从此等形势看来,马克龙的戴高乐主义复兴梦仍然是前途难料、险途处处。不过,马克龙的思想却似乎逐渐成为欧盟体制内的主流:下届欧盟外交事务专员博雷利(Josep Borrell)毫不讳言地高举欧盟“担当世界格局主要参与者的志向”;多次针对美国巨企的欧盟竞争事务专员维斯特加(Margrethe Vestager)未来更将同时掌管数码政策,如今更以反竞争的名义预先向美国芯片公司博通(Broadcom)开刀,对特朗普指她“仇恨美国”的批评视若无睹;而正将离任的欧洲央行行长德拉吉(Mario Draghi)亦高调主张欧元区应该有统一的财政政策,与马克龙的提案不谋而合。
正如法国文豪雨果(Victor Hugo)所言:“军队的进侵是可以站起来对抗的,可是思想上的进侵却不能。”马克龙的戴高乐主义,至少在欧盟整合、自成独立势力的这一个层面而言,似乎已成为了一种对于整个欧盟的“思想上的进侵”。