美国为何取消中国官员访问农业州计划？

中美经贸副部级磋商9月20日结束后，中方代表团原计划在本周前往美国农业州访问，但该计划取消。9月23日，美国财长努钦（Steven Mnuchin）证实，计划取消是应美国要求。

出席联合国大会的美国总统特朗普（Donald Trump）问到了努钦这一问题，努钦称这么做是为了避免美中贸易谈判出现“混乱局面”（confusion）。

当天，努钦在接受福克斯新闻网采访时再次提及了这一话题，称：“我们认为（中方官员）访问（农业州）的时机非最佳时机。他们将在另一个时间重新安排访问。”

有关中方官员访问农业州一事，是美国方面先放出的消息。美国农业部部长珀杜（Sonny Perdue）9月19日表示，中国代表团会在美国代表莱特希泽和努钦的陪同下访问美国农业区。但蒙大拿州和内布拉斯加州农业部9月20日称访问取消。

中国中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊9月21日谈及此事时称：“我们的确在同美方讨论有关安排，但未确定日程，后来综合考虑各种因素，暂未安排去美农业州访问。”他还表示，这次计划调整与此次经贸磋商无关，属单独访问计划，美国有关方面表示，将另行邀请安排访问。

美国多次表示希望中国购买美国农产品，中国官员前往美国农业州视察本身是利好的消息。可为何美国最终还是取消这一行程安排？

一方面在于谈判的不确定性仍然很大，美国不想被人诟病。

在此次中美副部级谈判磋商前后，两国都释放了一定的善意。中国9月11日宣布包含16项商品的对美加征关税商品第一次排除清单。中国9月12日便宣布中方企业已开始就采购美国农产品进行询价。9月16日，中国宣布对新的美国猪肉、大豆等农产品采购实施加征关税排除。中国进口商于9月23日购买了约10船美国大豆。

特朗普9月12日宣布将加征2,500亿美元商品关税的决定从10月1日推迟到10月15日。9月20日，美国贸易代表办公室首次一次性公布三批次商品排除清单。

如果中国官员访问美国农业州，这一连串的动作联系起来看，说明两国在农业问题上取得了一定的共识。

此前，特朗普多次指责中国未能落实购买美国农产品的承诺。如今，不论是中国排除大豆、猪肉的加征关税还是新购买美国大豆亦或是答应前往农业州，都是北京用实际行动来回击特朗普。

接下来，中美会进行新一轮的谈判，谈判破裂的可能性随时存在。一旦中美谈不拢，中国已经铺垫了诸多动作之后，美国就难以再找到借口将问题甩到中国身上，自然，美国会成为众矢之的。努钦现在将中方官员的计划取消，就是避免日后出现这样尴尬的局面。当双方谈判仍有很多不确定性时，美国需要避免动作太大、不好收场。

再者，美国在农产品问题上并没有那么着急。北京暂停大规模进口美国农产品，对美国出口的确造成了影响。但特朗普政府也在“消化”后续影响，5月，白宫提出对美国农民160亿美元的补贴，还在敦促日欧等多购买美国农产品。

按照计划，美日将在联大期间签署贸易协议，该协议有望给美国带来70亿美元的出口增量。2017年，美国对华农产品出口收入为220亿美元。白宫的补贴以及日本答应购买美国农产品，暂时能够补上中国不再大规模进口美国农产品的缺口。当影响处于可控的状态时，美国自然不愿意显得自己有求于人。