为什么美国今次无法调停日韩纷争？

日韩争端似乎并不打算就此打住。韩国8月25日在日韩争议岛屿独岛（日本称竹岛）进行了大规模防御演习，再次引起外界关注。

此前8月22日，韩国青瓦台正式宣布不再与日本续签《军事情报保护协定》（以下简称《协定》）。韩国国家安保室第一次长金有根宣布上述决定，并表示韩方将在《协定》规定时限内，通过外交渠道向日方通报不再续签《协定》的决定。

韩国的决定无疑让两国争端再次蒙上阴云。这也再次证明，此前美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）和国安顾问博尔顿（John Bolton）的调停失败。

正在加拿大进行访问的美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）8月22日对韩国做出终止协定的决定感到失望。美国国防部发言人伊斯特本（Dave Eastburn）也在8月22日发表评论，对文在寅政府决定不再延长韩日《军事情报保护协定》深表忧虑和失望。

博尔顿7月23日至24日访问了韩国。7月21日至22日访问了日本。按照美国总统特朗普（Donald Trump）7月19日的表态，博尔顿此行的任务便是应韩国总统文在寅（Moon Jae-in）政府要求，赴日韩调停两国的外交及贸易争端，也就是劳工问题及日本加强半导体材料出口管制等问题。

8月召开的泰国曼谷外长会议上，蓬佩奥与韩国外长康京和及日本外相河野太郎召开美日韩外长三方会谈，企图调停双方纠纷。据悉，蓬佩奥当时敦促日韩两国继续合作，向前迈进，并要求日韩缓和因日本加强对韩出口管制及原被征劳工问题而深化的对立。

从当时流出的现场图片看，康京和全程十分严肃，从头至尾未有展露一丝笑容。为了缓和双方的紧张气氛，蓬佩奥还拉着两位外长一起拍照。然而，美国的两次调停显然并无作用，韩日纠纷继续升级如今韩国不在续签《协定》便是最好的证明。

分析认为，韩方不续签《协定》，将影响未来日美韩三国在朝鲜问题上的合作，未来日韩关系的持续恶化恐在所难免。对于韩国不续签的决定，日本政府立即做出抗议。日本外务大臣河野太郎当天召见韩国驻日大使南官杓，对韩国此举表示抗议。河野表示，韩方这一决定是对当下地区安全保障环境的完全误判，他对此深表遗憾。

作为韩国和日本的共同盟友，美国此前曾为了缓和日韩矛盾充当过“和事老”。

美国在日韩两大盟邦之前的调停并不少见，但成功的案例并不多，至多是将二者的矛盾暂时压制，问题并得不到解决。奥巴马（Barack Obama）时期，副总统拜登（Joe Biden）曾出面调节日韩因慰安妇、劳工等问题导致的关系紧张，但结果不尽人意。

在日韩问题上，美国从来没有过良策或药方，这是美国在两国盟友关系间的一大困境。作为盟主，美国想要日韩和解的时候，日韩只是象征性的和解，然后最大程度地利用这两种盟友关系。但有时，美国也会被指责在日韩之间“厚此薄彼”，很难做到真正的平衡。

再加上，特朗普并不太看重“盟友关系”，这也导致美国不可能在次为题上找到更好的解决方式。

另外一个重要因素就是中国在地区事务中的角色变化有关。中国也不希望日韩两个领国交恶，影响东北局势及其他地区事务上的合作。既然美国无法调停，那么，作为日韩最大邻的中国会不会扮演某种角色，促使两国和解？

8月21日，第九次中日韩外长会在中国北京举行，中国国务委员兼外交部长王毅主持了此次三国外长会议，康京和与河野太郎也如约而至。这一次的会议被外界认为是中国出面调停日韩争端的姿态。

就在会议召开的前一晚，王毅与两位外长会面时提到，中日韩三国都是有着悠久历史的国家。“历史既给了我们重要的启示，也留下了深刻的教训。我们从历史中走来，不能忘却历史，不能回避历史，只有正视历史，才能面向未来、开辟未来。”

王毅还指出，中日韩都是世界重要经济体，在当前单边主义盛行情况下，无论是出于三国的各自利益和共同利益，还是国际社会的共同愿望，都应团结一致，共迎挑战。

王毅一席“劝解之言”既韩国满意，又没让日本感到不适，但考虑到此次会议的召开地点在北京，王毅这一番话也有可能是基于东道主的姿态而已。而且，从此次三国外长协商的焦点看，主要是韩中日自由贸易协定（FTA）及《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、朝鲜半岛无核化等，并非日韩纠纷。

毕竟日韩历史纠纷已久，一直是两国关系的难解之结。作为同样与日本有类似“结症”的中国，此前一直很少在日韩争端中有过多的介入，此次应该也不会例外。而中国似乎无意介入日韩节分之中，也一定程度上限制了王毅“调停”的效用。