博尔顿游说英国新首相封杀华为会不会成功

美国国安顾问博尔顿8月12日表示，英国官员已经告诉他，新上任的约翰逊政府将重新考虑英国是否应该使用中国企业华为的5G通信网络。他提到，英国将确保英国通信网络的安全与适应能力。分析认为，特朗普派博尔顿访问英国，协调两国在伊朗、贸易协议和中国等议题上的立场，明显是将华为和贸易问题放在“国安”范畴之内看待，继续孤立华为，联合盟友加大对中国的施压。

也就是说，博尔顿（John Bolton）想要借英国权力交接之机，劝说约翰逊（Boris Johnson）政府改变特雷莎·梅（Theresa May）政府“有限度使用华为”的政策，转而采取对华为更加强硬的立场，理由是华为的5G（第五代移动通信网络）技术会威胁到英国的国家安全。如果英国执意使用华为5G技术，美国的国家安全也将受到威胁，因为美英存在安全情报共享。美国希望包括英国在内的所有盟国都放弃使用华为设备。

特雷莎·梅政府对华为态度的转变，主要源自英国政府通信总部（GCHQ）下辖国家网络安全中心（NCSC）的风险评估及判断，认为华为的安全风险“可控”，也没有发现华为产品有“后门”。随后，特雷莎·梅通过“国安会”一锤定音，允许华为有限制地参与英国5G项目建设。不过，她当时的外交大臣、国防大臣和内政大臣等内阁大员都对华为存在担忧，只是大家的态度都是暂且让华为“试一试”。

也就是说，在保守派内部，大家都华为的担忧一直存在，只不过在政治决策层面不是明确的反对。这就让博尔顿有空隙可钻。博尔顿完全可以借此次英国之行，游说英国情报及国安系统，促使约翰逊政府重新做出决定。约翰逊政府如何抉择，可以从以下两个方面来看。

第一，约翰逊政府如何保持英国决策的独立性。

特雷莎·梅在华为问题上并没有依照美国要求行事，但约翰逊担任首相前后，对特朗普政府多个内政外交立场表达支持。在一些关键议题上，约翰逊也答应和特朗普保持一致。有媒体分析称，约翰逊当选首相后和特朗普在短短三周内三次通电话，目的是为英国脱欧后的美英经贸合作协定奠定基础，希望达成一项成功的贸易协议，此外还希望在伊朗等问题上与英国达成共识。其中也包括在华为问题上的立场协调。

如果约翰逊调整立场，和美国保持一致，那就如同美国《外交事务》杂志所说，约翰逊可能会对特朗普“百依百顺”。

第二，保守政府如何平衡或调整同中国的经贸关系。

如果因为美国要求，英国就封杀华为，其必然要放弃一些经济利益。而在过去几年，英国在亚投行、人民币结算和一带一路等方面，英国政府都采取了非常务实的对华政策，都做出了符合自身利益的选择。尤其在前首相卡梅伦（David Cameron）时期，英国和中国甚至经历了经贸领域的黄金时期。

所以，约翰逊则需要平衡安全和经济之间的利益关系。如果应美国要求，彻底封杀华为，那就意味着英国保守政府放弃之前的务实路线。

可以看出，随着贸易战的不断升级，特朗普政府依然没有放弃劝说没有弃用华为的努力。美国也逐渐意识到，中国当前不会轻易做出让步，并不急于达成协议。在这种情况下，美国只能继续通过其他手段加大对中国的施压，包括升级同中国的技术博弈。

博尔顿结束访问英国的当天，美国开始禁止美国联邦政府机构直接购买华为、中兴、海康威视等中国企业的通信、视频监控或服务设备。这是美国商务部将华为及其子公司列入“实体清单”后，白宫首次通过国会法案将华为列入“黑名单”。