巴基斯坦无计可施　北京成新德里仅余的隐患

截至8月10日，印度在印控克什米尔地区的行动正呈现两种对比鲜明的态势。
从巴基斯坦到阿富汗，再到英、美等国，很多媒体不吝用最尖刻的言论批评新德里，认为此举导致当地局势焦躁不安，甚至预判印方的行动将引发“克什米尔人爆发”。

一时之间，强行剥夺印控克什米尔地区自治权的莫迪（Narendra Modi）政府似乎即将为此付出代价。可另一方面，外界却也不难发现，印度的管控似乎颇为有效的。

随着印军各路武装大兵压境，克什米尔在全境封锁之后反而安稳下来。近500名当地政要、活跃分子被印军分头搜捕后，原先就一盘散沙的印控克什米尔地区也发动不起有组织的“政治斗争”。巴基斯坦实权人士巴杰瓦（Qamar Javed Bajwa）将军、总理伊姆兰汗（Imran Khan）等人即使近来言辞愤怒，却也无可奈何。

从某种意义上来说，新德里对印巴矛盾的介入与干预，已经显出了相当的手腕与判断力。就当前局势来说，遍览印度周边，巴基斯坦显然最适合被当做发泄矛盾的对象，国际环境也决定，当莫迪政府向巴基斯坦施压，至少短时间内不会损害印度利益。

这与2019年以来的国际、区域局势有很大关系：新德里唯一需要重新判研的问题，也许只剩下如何在“西线无战事”的局部环境上，给东边的北京一个能够自圆其说的交代。

巴基斯坦的失败与困境

对巴基斯坦来说，2019年2月开始的克什米尔周边局势对他们是不利的。印度在这一地域颇有优势。目前，南亚周边小国大多倒向印度，印巴之间仅余24亿美元的双边贸易额。这就让两国有了外交降级和中止贸易的前提条件。

在印巴两国2019年2月对峙之前，巴基斯坦作为“支持恐怖主义”国家，国际声望已严重受损。2月27日的对峙与空战后，巴军虽赢得了空战，但巴基斯坦武装力量在海、陆两方向也全面遭遇压制。印度此前在南亚问题上屡屡受挫，而今天的现况却让新德里当局看到了希望。

在此次变局之前，莫迪麾下的印度人民党便已经是印控克什米尔地区邦议会的第二大党，占据25席，较之第一大党“查漠-克什米尔人民民主党”只有3席差距：为此，后者曾主动寻求与印人党建立“联合政府”，但印人党还是在2018年6月19日抛弃了这个“盟友”。这一行动也意味着莫迪及印人党阵营早在一年前就已做好下手准备，只不过莫迪仍需要选择一个合适的时机。

此轮变局是印度内部问题，莫迪不太可能与外国讨论此事。但在巴基斯坦与外界的互动中，新德里也可以判断出各国立场。

巴基斯坦总理伊姆兰汗在7月下旬访问美国，便曾一度想让美国总统特朗普帮他解决这一潜在矛盾。特朗普对此也曾夸下海口，称“印度总理莫迪要求他调解该国与巴基斯坦长达数十年的克什米尔争端”。

但新德里随后表示特朗普此言不实，加之美方此后又改口称“印巴应各自解决”克什米尔问题，外界就可以发现，但美国对印巴具体问题缺少干预的兴致，巴基斯坦已无法取得来自美国的干预。

此外，印度还向俄罗斯谈及印巴问题。2017年6月9日，印度成为上海合作组织（SCO）的正式成员国，这使得俄罗斯有可能在未来择机调停印巴问题。

北京还需要一个交代

不过，新德里目前仍在区域问题上存在隐患：中国。

2017年至2018年间，中国国务委员兼外交部长王毅与印度外长斯瓦拉吉（Sushma Swaraj）频繁会晤，莫迪与习近平随后于2018年4月底在武汉举行非正式会面，基本确定了“在21世纪，印中要携手为和平、稳定与繁荣的亚洲和世界作出更大贡献”的总路线。进而“为未来15年的印中双边关系打造全新框架”。

不过，前两年的这些进展，多少也与2018年印度大选相关。莫迪需要在选前最后冲刺期间，妥善安稳国际问题。印中关系是如此，克什米尔问题亦是如此。

中印在2018年11月的第21轮边境谈判后，两国政治环境已经呈现根本缓解。北京与新德里已经“就进一步加强边境地区信任措施建设、妥善管控争议和边界问题解决框架进行了深入沟通，达成重要共识”。这与客观现实相关：中国在中印西线边境仍具有压倒性优势，印方仅占有巴里加斯（Parigas）小部分地区，这是中印关系相对平稳的前提。

可是，因为印度这轮举措涉及部分中印主权争议领土，中方的表态就是印度必须关注的变数。

目前，中方还在向由印度前往中国“冈仁波齐圣山”的朝圣者发放签证，这就意味着本次风波对中印大局的影响是有限的。但总的来说，莫迪仍要选择在合适的时机给北京一个交代，领土问题在中印两国的政治话语体系中，都不容敷衍。

幸而，中印边境暂时平稳的状态让中印间尚具备“妥善处理好两国间分歧”的行动余地。新德里还有机会在2019年10月的中印首脑会唔前，有效地向中方解释当下发生的这一风波，进而以一种中方可以接受的态度，为蔓延到中印边界的风波画上句号。