安倍最后25个月:参院改选后的日本政治动向
日本参议院在7月21日改选后,已开始运作。首相安倍晋三领导的自民党与执政盟友公明党在124个改选议席中赢得71席,加上没有改选的70席,执政联盟现有141席,在总计有245个议席的参议院中继续维持多数地位。虽然自民党阵营未能取得参议院三分之二以上议席的“超级多数”地位,其“修宪”计划也随之不了了之,但对安倍来说,比起最终动摇“战后体制”的修宪行为,他要做的事情可能远超于此。本次选举折射出的部份信息,更将在未来两年中相继呈现。
修宪已非最大问题
按去年9月自民党第三次总裁选举的结果,安倍第三次首相任期将延续到2021年9月,意味着接下来的25个月,将成为他改变日本的最后机会。
1947年,被称作“和平宪法”的日本宪法正式生效,当中第九条奠定日本非武装化的基础。在战后七十多年里,日本民众逐渐习惯了“和平国家”的身份,这种大环境之下的民意愈发牢固,安倍的修宪进程就会愈发困难。
在今次参议院改选中,日本百姓最关心的不是修宪这种国际议题,而是年金(即养老金)、消费税等与民生息息相关的议题。
日本人口老龄化严重,很多步入中年的日本人已经把眼光从国际转回到自己身边。根据日本总务省去年9月的数据,日本70岁以上人口数超过总人口的20%。此外,日本同时是世界上最长寿的国家,厚生劳动省的数据显示,日本女性的平均预期寿命为87.26岁,男性则为81.09岁。这种长寿的预期背后隐藏着养老金不足的危险。
日本金融厅今年6月初发表报告,称依据现行养老金制度,一对夫妇退休三十年后、即大约95岁时,恐面临2,000万日圆(约145万港元)的年金缺口。虽然日本政府拒绝接受报告,坚称“年金基本能够支持民众退休生活”,但2,000万日圆的缺口已经成为日本民间一大流行语。自2012年开始一直密切关注舆情的安倍内阁,不可能忽视这一点。
除去“2,000万日圆”的传统威胁之外,本次选举一大议题就是日本人担心了多年,最后终于实施的消费税政策。安倍政府计划于今年10月把消费税率从8%上调至10%。执政联盟认为,有必要增加消费税率,以便支持儿童护育方面的开支。各大在野党则认为,提高消费税可能会打击民众消费欲望。事实上,自民党在今次改选中之所以会丢失部份选区,其中一大原因便是其消费税政策。
谁在分散日本人的兴趣
这场选举还有一个容易被忽略的背景,就是日本民众对政治的兴趣似乎逐渐降低。据日本总务省数据,今次选区选举投票率仅48.8%,为1995年以来最低;比例代表选举投票率亦只有48.79%。今次选举的投票率创第二次世界大战结束后、有记录以来的第二低。
当日本民众感到选举缺乏有吸引力的选项时,某些看似“找乐子”的荒诞不经选项随之登堂入室。譬如在本次选举中,自民党的山田太郎就是依靠动漫迷的支持,凭借其反对《青少年健全育成基本法案》中对动漫、游戏、小说之类内容限制等一贯主张,赢得53万选票高票当选。
从演艺圈投身政坛、曾出演《大逃杀》等影视作品的山本太郎创建的“令和新选组”也走上了类似的发迹之路,山本推举的党内两名“渐冻人”、脑瘫候选人当选,自己以992,267票“败选”的做法,更使其在政界与民间赢得不少人气。而创建“保护人民免受NHK侵害党”的前媒体人立花孝志,更以其荒诞言行及紧跟自民党政府的政见,一跃成为日本最炙手可热的笑星和政界新秀。
不过,更多人深知日本现时面对的问题尤其是经济问题,终究要留给专业人士来解决。日本财务省7月18日发表的数据显示,日本今年上半年的贸易收支为逆差8,888亿日圆(约82.2亿美元),连续两个半年出现贸易逆差,其中,出口至中国和韩国的半导体等制造设备数量下降,产生了负面影响。
在日本仍处于“安倍经济学”影响之下,更多问题恐怕只能期待安倍在未来25个月里继续努力。
上文节录自第173期《香港01》周报(2019年7月29日)《安倍最后25个月:参院改选后的日本政治动向》。