约翰逊未进首相府 英国先陷内外交困
上周三（7月17日），在最后一场的保守党党魁候选人答问会上，正当半只脚已踏进唐宁街10号首相府的前外相约翰逊（Boris Johnson）挥动塑胶包装的英国腌鱼、控诉欧盟规例使腌鱼运输成本大涨之时，英国已悄然堕入内外政治难局之中。
在答问会的前一天，英国天空新闻台引述消息指约翰逊正考量出动英女王伊利沙伯二世中止国会会期，以硬推无协议脱欧。英镑应声急挫，创2017年4月以来最低位。在被问及“出动女王的方便性”时，约翰逊更表示“这看起来甚有道理”。由于他早前已一口否定脱欧协议在爱尔兰边境安排上的小修小补，其言论使协议下的有序脱欧顿成空中楼阁。
国会奇招尽出 力阻会期中断
面对王室干政的宪政危机，早已多次表明反对堕崖式无协议脱欧的国会以奇招对抗，原属例行性质的《北爱尔兰行政机关组成法案》更成为主战场。保守党前检察总长葛伟富（Dominic Grieve）提出一系列修正案，要求政府自9月起就北爱尔兰行政机关组成的进展每两周向国会递交报告，希望以“讨论报告”为由，阻止约翰逊在10月31日脱欧限期前中止国会会期。不过，其修正案只获下议院部份通过，其中主要条文更不获表决。
向来倾向避免政治争议的上议院却“奋起参战”，于上周三以103票之差，重新将效果类似葛伟富提案的修正案重新加入法案，并发回下议院。翌日，亲欧派的工党议员更再下重药，提出修正案明文规定“即使国会会期中止，也要开特别会议讨论北爱尔兰的报告”，并在近20名保守党议员倒戈之下，以41票之差获通过，变相使国会无论如何也有权力在脱欧限期前开会，阻止约翰逊的无协议脱欧。
虽然约翰逊仍可冒宪政危机之险，一意孤行硬推无协议脱欧，不过，市场闻讯后，英镑马上回稳，可见外界确是对脱欧危局暂舒了一口气。
伊朗突扣油轮 英陷外交两难
然而，好景不常，内政稍定，外交危机就马上爆发。上周五（7月19日），伊朗革命卫队以英国7月4日在直布罗陀扣押伊朗油轮的同类方法，在霍尔木兹海峡扣押英属油轮“史丹纳帝国号”（Stena Impero），并一度中止另一艘油轮前进，震动英国政坛。
此前美国称曾击落伊朗无人机，其后伊朗否认，更公开革命卫队成员游绳降落“史丹纳帝国号”的影片示威。伊朗指“史丹纳帝国号”被扣，全因油轮未有理会警告撞上附近渔船；英国外相、另一位保守党党魁候选人侯俊伟（Jeremy Hunt）则指，伊方在阿曼（Oman）海域扣押油轮“明显违反国际法”。
英国月初扣押伊朗油轮，有传是在美国主动提供情报之下，才不得不阻止这艘疑将违反欧盟制裁向叙利亚运送石油的轮船。其后，英方更表明对石油来源地不感兴趣，只要伊朗保证石油并非运往叙利亚，便将予以放行。可见，英国一方面要与欧盟国家合作维护伊朗核协议，另一方面却不得不照顾脱欧后极其重要的英美“特殊关系”，因而陷入进退两难的局面。
即将换届的英国政府，对英船被扣有不同表态。国防大臣莫佩琳（Penny Mordaunt）直指此为伊朗的“敌意行为”，但有望留任外相的侯俊伟只表示“极度失望”，又强调英国“没有考虑军事选项”，希望以外交途径解决。美国则借机重提多国海军联盟针对伊朗，并传已决定驻军伊朗死敌沙特阿拉伯。
其实，脱欧争议的内政与油轮被扣的外务极其相关。无协议脱欧后的英国与欧盟割裂，对美国的要求再难以说“不”，甚或会变成被迫失信于国际社会的另一个伊朗核协议签署国，与重振大不列颤国威的脱欧精神颇有出入。
约翰逊任外相期间，就曾在最后一刻出访白宫，希望说服美方收回退出核协议的成命，最后无功而还。将在本周三（7月24日）搬进首相府的他，原以为一心推动脱欧大业便可，如今却遇上内外交困之局，脱欧路途更难之余，即使大业功成，不再作“欧盟附庸”，也逃不过将国运托付美国的命途。
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上文节录自第172期《香港01》周报（2019年7月22日）国际观察《约翰逊未进首相府 英国先陷内外交困》。