彭斯被迫三度推迟中国人权演讲　特朗普半推半就

不少人应该都还记得美国副总统彭斯2018年10月发表的一番对华政策演讲，该篇文章因措辞之激烈，对华敌意之强，而被称为“讨华檄文”。因此，当5月彭斯办公室表示将再次发表对华政策演讲后，便引来广泛关注。
不过，鉴于中美元首通话后两国贸易谈判方面取得的新进展，美国副总统彭斯被迫推迟了原计划于6月24日发表的中国人权演讲，以免影响本周大阪二十国集团领导人峰会期间的习特会氛围。特朗普政府明显不希望在新一轮美中元首会晤之际加剧彼此的紧张关系。

据了解，彭斯（Mike Pence）办公室最早提出在5月29日或6月4日在华盛顿智库威尔逊中心（Wilson Centre）发表此次演讲，但囿于“6月4日”这一中国政治敏感时间点，加上中美贸易谈判的需要，彭斯被迫将演讲推迟至6月中旬。据美国媒体的报道，当时特朗普（Donald Trump）政府内部曾讨论过取消这种演讲，或再度推迟这一演讲，至6月24日。最后，彭斯和威尔逊中心宣布，将在大阪“习特会”之后发表中国人权政策的演讲。

也就是说，彭斯这一演讲至少被推迟了三次。每次推迟或取消的考量，都和中美贸易谈判的进程息息相关。根据美国媒体《华尔街日报》的报道，特朗普决定推迟彭斯的讲话是在“习特通话”后出现“积极迹象”时做出的，即美中贸易谈判可能会重上轨道。

彭斯曾于2018年10月4日在华盛顿智库哈德逊研究所（Hudson Institute）发表美国对华政策演讲，从南海、台湾、贸易、民主制度、产业及投资政策等多个角度对中国内政外交进行了言辞激烈的批评。中国政府当时也及时做出了回应。此次彭斯再次计划就中国民主、宗教自由与人权问题继续升级对中国的批评。

特朗普政府就此种演讲存在争论，足以凸显彭斯此人及其涉华演讲的“争议性”。虽然特朗普政府内部存在“制衡”这种声音的话语或势力，但依然改变不了特朗普政府内部鹰派势力“全方位”同中国对抗的倾向。特朗普对这种涉及人权与民主的演讲的态度，从起初的不关心，到后来将其当做施压筹码，再到现在的半推半就，将其进行策略性操作，都可以看出他对鹰派势力的迁就和利用。所以，有三个现实不容忽视。

第一，演讲只是推迟，不是取消。

推迟此次演讲的消息早在一周前就已经传出，威尔逊中心的官方网站过去半个月也一直没有公布该计划。与此同时，根据美国媒体的报道，特朗普政府内部有声音认为，应该取消这种演讲，但最终和其他势力妥协后，最终选择推迟。

特朗普的意见也有“保留”。根据美国彭博社和《华尔街日报》的报道，虽然有人主张再次推迟彭斯的演讲，但特朗普本人曾支持彭斯在24日发表讲话。和中国领导人习近平通话后，特朗普对大阪峰会寄予厚望，加上中美双方团队重启对话，最终彭斯办公室决定，推迟此次演讲至习特会之后。

特朗普也不希望这种演讲抢了自己的风头，影响当前贸易谈判的进度和成果。

第二，白宫对华决策混乱，缺乏对华关系主导人。

特朗普主张“一切都是我说了算”，应该说不会特意委任某位阁员或幕僚领导对华关系，这一点可能和前任政府不太一样。但是，鉴于特朗普的善变和白宫内部权力斗争，当前对华关系信息混乱。

借华为、台湾、香港乃至新疆话题，彭斯和美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）升级了对中国的批评。蓬佩奥领导的国务院还发布了国际宗教自由报告，新加入了一些对中国新疆地区政策的批评。