英国硬脱欧将至 欧盟多国耗尽耐心
英国脱欧大戏即将来到新一个、或是最后一个关键时刻。《卫报》取得的外交电文显示,欧盟领头羊之一的法国已为本周五(4月12日)的英国硬脱欧做好准备,类似说法也获西班牙及比利时支持。根据早前欧盟峰会达成的决议,除非全部27个成员国同意再次延后脱欧日期,否则本周五将是英国脱欧的 “死线”。
本周五的硬脱欧当然非避无可避。根据3月21日比利时布鲁塞尔欧盟峰会的决议,若英国可在本周五前定下未来方向:包括是否参加欧洲议会选举、是否改变脱欧基本策略,脱欧时限便可延后供欧盟及伦敦谈判。然而,所谓的“定下”不只是英国首相特雷莎·梅单方面提出便算,更要获英国国会通过。
工党成特雷莎·梅最后希望
过去两星期,特雷莎·梅为获得国会支持使出浑身解数,依然回天乏术。3月29日,特雷莎·梅的脱欧方案以286票赞成、344票反对,第三度被否决。脱欧方案折戟后,下议院又对八个脱欧选项进行“指示性投票”,结果全遭否决,反映英国内部对于脱欧基本策略毫无共识,无法满足欧盟要求。
这期间,与脱欧有关而获国会通过的,只有在野工党议员顾绮慧(Yvette Cooper)与执政保守党在内共12位议员提出、要求政府再次延迟脱欧期限的议案。不过,这一议案更像是“自己讲,自己爽”,毕竟是否同意延期,主动权落在布鲁塞尔手中。
为了说服欧盟延期,特雷莎·梅不得已将目光投向工党。上周三(4月3日)开始,特雷莎·梅政府便与工党领袖科尔宾(Jeremy Corbyn)就修改脱欧方案磋商,后者试图确定英国脱欧后仍留在关税同盟内,但这样的方案必然令保守党分裂。直到上周五谈判结束当天,双方仍未达成共识,要在周末进行“加时赛”。
特雷莎·梅受保守党“家事”困扰,科尔宾也“难逃一劫”。工党消息人士指出,党内数量庞大的留欧派已向党魁施压,要求将“二次脱欧”加入协议选项中,否则将在投票时反水。然而,类似协议必然因抵触保守党底线而被特雷莎·梅否决。当两位党魁都无力凝聚党员,相互取暖又谈何容易。难怪无论财相夏文达(Philip Hammond)如何唱好与工党的谈判,迎来的都是舆论质疑之声。
耐心耗尽硬脱欧似难避免
事实上,上次欧盟峰会已有国家对延迟脱欧时限表示不满,反对“硬脱欧”的欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)更花了七小时之久,才凝聚27国共识,放特雷莎·梅一条生路。图斯克当时给出的理由是:特雷莎·梅已争取到愈来愈多支持票,方案即将获英国国会通过。但当这样的期望破灭,即使是再同情英国的欧盟领袖也无能为力。
欧盟委员会副主席蒂默曼斯(Frans Timmermans)上周四表示,欧盟已无法为了打破僵局而再向英国让步,在脱欧谈判上,不可能永远都是欧盟让步,亦无法容许英国不断把脱欧期限押后两周又两周。欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)上周二(4月2日)亦表示,英国很大机会在无协议的情况下与欧盟分手。
欧盟领袖如是,成员国的元首亦如是。上周二,法国总统马克龙在爱丽舍宫会见爱尔兰总理瓦拉德卡(Leo Varadkar)时称,欧盟不能长期被英国的政治危机所“挟持”,若本周三(4月10日)前英国拿不出新方案,大家只能目送她无协议离开。法国央行总裁德加洛(Francois Villeroy de Galhau)亦声称,金融界已做好万全准备,保护欧洲不会被英国硬脱欧所伤,似乎在为马克龙意见背书。
固然,英国硬脱欧将对整个欧洲经济带来冲击,但相比英国左右互搏、自乱阵脚,欧盟各国由政府到公营机构已做足准备。对包括马克龙在内的强硬派领袖而言,英国硬脱欧后将遭遇一系列冲击,可能令该国疑欧派成为众矢之的,有助下一阶段英欧关系的商讨。而硬脱欧带来的混乱将令英国更为弱势,为布鲁塞尔方面提供更多谈判筹码。
更有甚者,马克龙、德国总理默克尔、欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker)等欧洲领袖心系欧盟前景,深明欧盟已不能再因英国而浪费整合和改革的时间。纵然英国脱欧会令英吉利海峡两岸受损,但没有了英国这只“独狼”的欧陆,反而更能放手改革。继续等待,只会令拉扯持续;及时决断,反能为欧盟创造机会。
上文节录自第157期《香港01》周报(2019年4月8日)《硬脱欧将至 欧盟多国耗尽耐心》。
更多周报文章︰【01周报专页】《香港01》周报于各大书报摊、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此订阅周报,阅读更多深度报道。