美欧航空产业补贴WTO判决出炉　“贸易战”的今昔对比

日内瓦时间周四（3月28日），世界贸易组织（WTO）裁定，美国政府向飞机制造商波音（Boeing）提供税务补贴的行为属于非法，构成打击欧洲同业空中巴士（Airbus）的事实。
不过，2018年5月，世贸也曾判定，欧盟向空中巴士A380和A350两款型号的客机提供约220亿美元的非法补贴，损害了波音公司的利益。
这一来一回的美欧贸易争端，已经持续15年之久。相较今日的各种贸易战，当日的争执可说是“君子之争”。

15年之战　美欧各有胜负

2004年以来，美欧双方在世贸组织上就波音和空中巴士的非法补贴问题进行对垒，曾有舆论认为美欧的这场纷争或会不了了之，不过今日，这场纷争得到正式结束。

实际上，早于2012年，世贸就判定，美国政府向波音公司提供了逾50亿美元的非法补贴，并且要求美方停止这一行为。不过，美国并未遵守世贸的判定。周四（28日），世贸裁决，美国仍然向波音提供非法补贴，从而导致空中巴士A320neo和A320ceo两款机型的飞机在5次销售活动中遭受损失。

不过，这也不能说是欧盟的最终胜利。一方面，欧盟所提出的其他美国非法补贴上诉案皆被驳回，而且案件关键的华盛顿州税务豁免在2013至2015年间对波音的补贴数额甚低，每年只得1亿美元左右；另一方面，欧盟自身也有对空中巴士的非法补贴，可算是“其身不正”。

多边主义下的贸易战　一点剧情张力也没有

这一场长达15年的“美欧贸易战”中，最有趣的是其“君子之争”的本质。在世贸的机制下，胜诉方虽有权以关税等方式向败方讨回损失，不过关税的数额却须先由世贸就其损失厘定，而败诉方亦有权就厘定后的关税数额再作申诉──因此，这场贸易争端，其实有可能会开展下一局。

这种“多边主义模式”下的贸易争端，在今日特朗普的单边主义，可算是一点剧情张力也没有。

特朗普单边主义　向“君子之争”告别

特朗普政府以“美国优先”的理念，放弃了以往增加关税至少要先有合理理由的做法，更借增加关税的威胁，去迫使其他国家改变贸易模式。

本周三（3月28日），特朗普再次向欧盟施压，称美国是否向欧盟加征汽车关税，取决于美欧当下的谈判进展。当时，特朗普提出加征关税的要求，并未经过世界贸易组织的平台。

不过，特朗普要加关税也要找个借口，其中最为“好使用”的就是“国家安全”这个含糊概念──上个月，美国商务部向特朗普提交美国针对进口汽车的“232调查”报告，当中涉及进口汽车威胁美国国家安全的议题，对此，商务部向白宫提出加征关税等措施的建议。

实际上，早在去年3月，特朗普政府以“美国受到不公平对待为由”，宣布对进口钢铝分别征收25%和10%的关税，引起多国的不满，而美欧之间的盟友关系亦出现了裂痕。

而今，美国又开始向欧盟步步紧逼。白宫方面称，特朗普在收到商务部报告的90天内，即在5月中旬之前将决定是否对进口汽车施加关税，显然美方的这一说辞向欧盟定下了一个期限，以增加欧盟的谈判压力。

除了向欧盟施以期限压力之外，美国将双方的农业贸易问题与汽车关税挂钩，要求欧盟向美国的农产品打开市场，否则亦将在汽车关税上采取行动。

对此，欧盟坚持自己的立场，不愿意在食品安全标准和转基因食品的限制上作出改变。

对于美国当下所展现的态度，欧洲议会荷兰成员沙克（Marietje Schaake）认为美国的语气非常明显：“如果没有满足我的要求，后果只能自负。”这无疑是对美国破坏既有多边主义体制的批判。

世界重回弱肉强食？

以往的“君子之争”，虽然耗时长久，又给人官僚迂腐之感，却是中立的裁判机制，不管控诉双方是大国还是小国、弱国还是强国，世贸的“深层体制”也以最官僚的方式尽量公平处理。

反观今日特朗普单边主义下的贸易战，招数来往节奏明快，剧场感有余，也给了媒体不少新闻题材。不过，这种单边模式之下，说穿了就是弱肉强食的世界最赤裸裸的体现。

不知道欧洲文明启蒙时代一众主张社会契约论的哲人，今日看到此等状况，会有何等反应？