【专家有话说】人大教授王义桅：意大利能完美匹配“一带一路”

3月21日，中国国家主席习近平正式开启访问意大利的行程，随后他将继续对摩纳哥公国和法国进行国事访问。不久前意大利宣布加入“一带一路”倡议，今年也是中意建交50周年，双方正不断扩大合作空间。“一带一路”前沿研究学者、中国人民大学国际关系学院教授王义桅近期接受香港01采访，解读习近平的欧洲之行，以及探讨一带一路框架之下，中意之间还有哪些合作前景。

香港01：习近平3月21日正式开启访问意大利、摩纳哥、法国的行程。最近，意大利宣布加入“一带一路”倡议，习近平将开年首访定为欧洲似乎有“暖场“的含义，意大利作为第一个宣布加入“一带一路”倡议的七国集团（G7）国家，对于“一带一路”进入欧洲似乎有著不一样的意义。你如何解读？

王义桅：意大利的确很重要，首先，从历史角度来看，中国汉朝时期，丝绸之路就连接了欧亚大陆东西两端，中国与罗马帝国的交流。意大利也是马可波罗（Marco Polo）的故乡，著名的意大利传教士利玛窦（Matteo Ricci）对于促进文明交流有著十分重要的作用。这两位是历史上促进中华文明与欧洲文明交流的关键人物。

另外，意大利是七国集团，对于当下 “一带一路”倡议同样有著重要作用。它的加入证明了“一带一路”不仅面向发展中国家，发达国家也可以参与共建。希腊是欧盟的创始成员国，中国与希腊在“一带一路”框架下合作建设的比雷埃夫斯港是双赢的典范，意大利肯定会受此影响。欧债危机严重的时候，比雷埃夫斯港的码头私有化面临困境，中国远洋运输集团公司（COSCO）通过获得的特许经营权重振了比雷埃夫斯港的繁荣。

更重要一点，在中远集团的建设下比雷埃夫斯港变成了全球物流的集散地，连接非洲、亚洲和欧洲。现在不仅是希腊，铁路连通港口的南北走向。以前欧洲的物流体系基本是上从西到东，南北比较弱，但现在加强南北的联系，也是互联互通的正在落地。

欧洲一体化肯定有好处，但是也肯定动了很多人的乳酪。这中间会形成许多复杂的竞争关系，有人从中获利多，有人获利少，自古以来都是不患寡而患不均，这是问题所在。“一带一路”引起了很多利益分化，因为都能看到其中的好处，所以才有竞争的问题。

香港01：作为欧盟创始成员国之一的意大利，意大利宣布加入中国发起的“一带一路”倡议，背后有哪些具体原因？其想要实现的诉求又有哪些？

王义桅：主要有三大诉求。其一，港口建设。意大利有两个重要港口，地中海的热内亚港和塔兰托港。塔兰托港在罗马帝国时代就已经存在了。中国有很强的港口建设能力，并且，受中国与希腊成功合作的比雷埃夫斯港启发，意大利也看重了中国这方面的实力，希望能够吸引更多中国投资来改造其现有港口。

中国的招商集团在24个国家的70多个港口改造升级上取得了不错成绩，2018年的世界十大港口排名资料中，中国占据了8个。除了建港口能力强之外，中国同时还兼具开发港口的实力。作为全球130多个国家的第一大交易伙伴，中国在建设港口开发区、工业园区以及全球联网等方面的经验十分丰富。

意大利北部米兰的工业化发展还不错，制造业基础不错。但是南部却面临包括难民在内的尖锐的发展问题，整体发展不平衡。通过加强港口建设来促进国内经济的平衡发展，是意大利的第一大诉求。

意大利的第二大诉求，是将欧洲标准带进“一带一路”。欧洲普遍认为“一带一路”采用的是中国标准，是一种单向的治理标准。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）也提出中欧之间应该是双向标准，所以作为欧盟创始成员国的意大利自然也想参与（标准制定）。

当然意大利的确有这样的想法，另一方面其实也是对法国、德国那些反对声音的表态示意，证明其加入一带一路有好处。

广大发展中国家在国际上并没有很大的话语权，“一带一路”倡议通过某种程度上类似于“农村包围城市”的策略，先争取广大发展中国家，这些国家虽然经济实力不强，但是数量多，代表性强。其形成的影响力让发达国家感受到了威胁，所以他们必须要做出反应。

其三，意大利需要摆脱国内经济衰退的形势。欧债危机之后，意大利国内银行业危机并没有根本解除，中国给意大利提供了大量援助，帮助它渡过危机，这也是现在意大利愿意加入一带一路的原因之一。从这个角度来讲，中国是（意大利的）真朋友。

意大利要完全从全球金融危机中走出来，但是企业发展融资又面临困难，所以意大利希望通过一带一路这个平台实现其诸多诉求，包括推动意大利产品向中国以及一带一路沿线其他国家出口，甚至是与中国合作开发协力厂商市场——意大利在北非、东非等地区还是有一定影响力的。

香港01：不过意大利国内似乎对于加入一带一路并不全是赞同的声音。

王义桅：这很正常，不过意大利的特殊之处恰恰在于，目前意大利国会的最大党“五星运动”是个民粹主义政党。民粹主义政党对中国共产党的看法比较积极。首先它没有以所谓的“普世价值”为基础的偏见；第二，它认同以人民为中心的执政理念。西方国家普遍太“自由”了，无休止的政党斗争延误了国内基础设施的建设，所以（民粹主义政党）会羡慕有效率的政府，推崇其治国理念，因为党团利益没有凌驾于人民利益之上。

5月23日欧洲议会选举之后，民粹主义政党势必会成为最大赢家，从目前的民调来看，原来最大的党团是人民党党团，社会党第二；选举之后，民粹主义党团会跻身第二。

而且英国脱欧之后，其议会席位会转让给意大利和波兰这些中等强国，这意味著意大利的在欧洲的权力正在上升，是最大获益者。意大利的情况变化其实典型地反映了英国离开之后，欧洲合纵连横的局面。意大利想借助中国的实力，提升其在欧洲的影响力，这一点显而易见。

香港01：这正是很多人有所怀疑的，即意大利在欧洲的号召力或许没那么强大，无法给其他欧洲形成示范作用。

王义桅：毕竟瘦死的骆驼比马大，意大利还是七国集团成员，制造业基础很不错。虽然意大利现在也遇到一些困难，但是它的文化创造产业、中小企业表现都非常不错。参与“一带一路”之后，意大利在与中国的合作中把港口和工业区建起来，会有很多机会；而如果没有一带一路，很多机会是不可能出现的。