【埃塞俄比亚空难】波音飞机事故的背后　美国扮演怎样的角色？

美国彭博社、《西雅图时报》、《华尔街日报》等各大主流媒体，近两日曝光了有关波音公司和美国联邦航空局（FAA）对飞机进行安全监测和认证的程式存在“失职”嫌疑。埃塞俄比亚航空的空难事故发生后，波音回应亦一直避重就轻。然而波音“有恃无恐”背后，美国扮演了怎样的角色？

法国交通事故调查局3月19日凌晨表示经核实， “黑盒子”显示埃塞俄比亚航班的事故与印尼狮航坠机事故“明显相似”，两次坠机都是波音737MAX 8飞机机头朝地俯冲后坠毁。调查人员怀疑，波音737 MAX的MCAS系统要为此次事故负责。

针对法国交通局的调查结果，波音公司行政总裁米伦伯格（Dennis Muilenburg）发布公开信，并未承认两次事故的相似性，仅回应称，针对目前黑盒子资料，波音正采取行动确保737 MAX的安全。

波音这一厢避重就轻，美国各大主流媒体那一厢将舆论压力扣到了美国联邦航空局身上。

美国彭博社、《西雅图时报》、《华尔街日报》等各大主流媒体近两日曝光了有关波音公司和美国联邦航空局对飞机进行安全监测和认证的程式存在“失职”的嫌疑。

各大媒体在报道中指出，此次737 MAX 8系列机型获得安全批准时机很微妙，正值其竞争对手空中巴士的新客机A320 NEO推广之时。由于波音的研发完成较空中巴士迟了9个月，为了追赶竞争对手的速度，FAA管理层不断敦促安全工程团队迅速完成授权认证，还一边将安全认证工作委托给波音的团队，一边迅速通过了波音公司提交的存有“几处关键瑕疵”的安全监测报告。

此消息一经曝光，立即引发了舆论的热议。若FAA真的在安全监测上失职，这背后映射出的不止是美国政府的监察失力，更是显示出垄断企业扭曲市场的乱象。这主要从以下两点说明。

首先，波音背后的美国政府让它“有恃无恐”。美国欧洲一直视航空工业为核心产业，民用飞机又是航空工业技术的集大成者，能够带动材料技术、空气动力技术、发动机技术等诸多技术的发展。其航空工业涉及的技术较为复杂，一旦取得优势便很容易获得垄断性地位。因此，民用飞机通常是其制造国在国际贸易中具备竞争优势的产品。为保持自身的产业优势，美欧政府通常会对飞机制造商提供补助和支援。

2014年10月波音曾向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，其中便披露出了空中巴士与波音获得的政府补贴数额。从公开资料显示，空中巴士自成立以来从欧洲各国政府获得了约400亿美元，而波音公司获得了超过230亿美元的政府补助。

这庞大数字的背后，除了披露出美国与波音千丝万缕的联系，也显示出美国政府对波音的支持。美国在波音背后的支持不仅是它强有力的靠山，更是它有恃无恐的武器。这就是为何在事故发生后，波音敢于向公众信誓旦旦直言相信波音飞机的安全性，敢于FAA提交存有隐患的安全检测报告，除了公关应有的考量之外，更多的是政府给予它支持的底气。

基于这层关系的考量，FAA定会在波音与空中巴士在市场竞争时“出力”。此前也早有案例。为了避免政府补贴造成的航空市场的恶性竞争，空中巴士与波音早在1992年达成了达成的关于限制直接和间接飞机补贴的双边协议。

但该协议最终在空中巴士不断上涨的订单量中失效。2001年至2004年，空中巴士公司的商用飞机订单连续四年超过波音公司，空中巴士的步步紧逼让美国无法坐视本国航空制造业在国际竞争中落于下风。

2014年10月波音向世界贸易组织（WTO）提起诉讼，指控空中巴士违反协议；而空中巴士也以同样罪名指控波音。这场角逐在双方撕毁协议的丑陋下结束。为支援各自垄断企业保持产业优势，美国欧洲政府违背契约，在水下你争我夺，最终将商业竞争上升为了国家产业的比拼，扭曲了该产业的竞争市场。

其次，庞大的需求量促使波音疏于“安检”更让人不安的是，在如此扭曲的市场竞争环境下，波音飞机量处于供不应求的状态。据波音官网指，截至2019年2月底，波音737MAX全系刑机型在全球总订单已高达5012架，其中已交付376架，未交付4,636架。

若按照每架最低9,600万美元计算，波音737MAX全系机型在全球订单未交付总额为4,450.56亿美元，是公司2018年商务飞机收入的7.33倍，为公司2018年营业总收入的4.4倍，是波音卖得最好的机型之一。该机型也为波音带来了十分可观和较为稳定的收益。

但波音交付飞机的速度显然与其订购量的上涨不成正比，376架的交付量与5000的需求量差距甚远。美国着急推广737MAX-8机的关键正是为了迅速填补波音飞机市场紧缺，保住自身产业优势。

然而中国有句老话，叫欲速则不达，套用在企业生产上也十分受用。任何新产品的推广和认证都是需要经历一定的试验、检测过程，急功尽利只会给自己或他人造成难以预计的伤害。埃航的事故便是最好的例子和教训，这也是垄断企业在扭曲市场下所造成的恶果。

如今，美国首都华盛顿一个大陪审团3月11日向“至少一名”参与开发MCAS系统人员发出传票，要求对方本月晚些时候提供资料。若此次埃航事故与MCAS系统确实有关，需要接受惩罚的除了波音之外，在它背后的美国政府更是需要承担主要责任的“肇事者”。