【委内瑞拉危机】援救物资付之一炬 大战在即前的众生样

撰文: 卓朋序
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为阻止西方国家提供的援助物资入境,委内瑞拉总统马杜罗上周末在边境设下重重防线。未曾想双方冲突爆发,不仅造成四死百伤局面,支持马杜罗的“杂牌军”放火焚烧物资的照片流出后,更重挫其声势。
当地时间2月25日,美国及一众反马杜罗“利马集团”国家将在哥伦比亚召开会议;即使周边国家不立即出兵干预,时间也不在马杜罗这一边。

物资当然不只关物资事。委内瑞拉政治危机爆发伊始,反对派领袖瓜伊多便打起民生牌:他一方面批评马杜罗执政造成委国民不聊生,极度缺乏食物和药物缺乏的现状;另一方面则向西方国家要求人道主义援助,以营造自身“救世主”形象。另边厢,急于保住权位的马杜罗自然不能令瓜伊多得意,便下令封锁同邻国委内瑞拉及巴西的边境。

委哥边境冲突:委内瑞拉国民警卫队(National Guard)2月23日在接近哥伦比亚边境的乌雷尼亚(Urena)向示威者发射催泪弹,现场烟雾弥漫。(美联社)

大头兵火烧物资 恐害惨马杜罗

危机爆发后几个星期,马杜罗威胁解散国会未果,被瓜伊多呼吁揭竿而起的军队也按兵不动,双方博弈的焦点便落在等待入境的物资上。早前,瓜伊多便宣誓要在2月23日前将物资送入委国境内。

为此,他不惜冒著无法再回国的风险,偷渡到了哥伦比亚边境城市库库塔;而他的盟友,哥伦比亚总统杜克(Ivan Duque)及智利总统皮涅拉(Miguel Piñera)更一早赶来同瓜伊多回合,一副大战爆发前督军的模样。

委内瑞拉危机:瓜伊多(右)周五(2月22日)现身邻近委内瑞拉的哥伦比亚边境城镇库库塔,与哥伦比亚总统杜克(左)及智利总统皮涅拉(中)会面,感谢两国对他的支持和提供人道救援物资。(路透社)

彼端的马杜罗也做好万全准备,在他下令下,民兵将数个集装箱货柜焊接,彻底堵死了连接两国的公路。2月23日当天,反对派一方呈阶梯队形向前推进;政府军一侧则发射橡胶子弹和催泪瓦斯应对。这样的戏码本该终结,却因为政府方的一把火改变。

马杜罗上台以来,国家资源日益拮据;除了军队外,警察、民兵,乃至支持马杜罗的帮派都承担起“维安任务”,今次朝物资放火的便是支持马杜罗的帮派武装。一夜之间,食品药物付之一炬的照片透过网络传遍委内瑞拉。

尽管区区数车物资不可能救得了全国人民,但对不少饥肠辘辘,或急需药物维生的人而言,这样的几张照片已足够令她们震怒。加之马杜罗不断指控人道物资是“西方国家的特洛伊木马”,“不会向美国乞食”,在民众眼中更是离地万丈。

委内瑞拉政变:总统马杜罗否认国内存在人道主义危机,阻止反对派领袖瓜伊多取得外国运来的人道救援物资,指这些东西是“特洛伊木马”(Trojan Horse),是企图任由美国干扰当地政治。(路透社)

周边国家见猎心喜

从公关角度,瓜伊多此番可谓大胜。一方面树立自身“为民众疾苦考虑”的形象,另一方面也令不少民众对马杜罗心生反感。更重要的是当地时间2月25日,美国及一众支持瓜伊多的“利马集团”国家将在哥伦比亚首都波哥大召开会议,瓜伊多更有理由说服各国给予其更强力支持,可谓是一石三鸟。

会议召开前,即将与会的美国副总统彭斯宣布:美国已准备好新一轮制裁措施,向马杜罗政府施压。国务卿蓬佩奥更威胁“马杜罗的时日无多”,并宣称“美国将会采取行动确保委内瑞拉政权和平交接”。可以预见的是,25日会议上各国必将拿出新招施压马杜罗政府。

委内瑞拉政变:美国副总统彭斯2月25日会在哥伦比亚波哥大出席“利马集团”( Lima Group)会议,并宣布具体措施,以解决委内瑞拉危机。他在前一日(2月24日)表示,美国可向委内瑞拉实施更多制裁,以及向委内瑞拉民众提供更多人道援助。(视觉中国)

事实上,希望马杜罗下台的不止是美国。今次组织会议的利马集团于2017年成立,由13个拉丁美洲国家和加拿大共同组成,将和平演变委内瑞拉政权作为主要纲领。为避免美国霸权主义的印象,利马集团创立之初刻意排除了美国。

在这些国家的立场上,如果委内瑞拉国内情势继续恶化,造成的难民问题必将给整个拉丁美洲带来困扰。但更重要的是,签署协议的13个成员国均为右翼政府执政,这样的“合作”背后也不乏个够右翼政府抱团取暖,防止曾经席卷拉美左翼浪潮重来之势。

委内瑞拉政变:为了迫使马杜罗下台,美国早在1月28日已宣布对委内瑞拉国营石油公司PDVSA实施制裁。石油产业是委内瑞拉的经济支柱,占政府收入90%以上,制裁措施瞄准马杜罗政权的命脉。(路透社)

美国煽风点火不出力

尽管美国并非利马集团成员国,但无论是彭斯或蓬佩奥,在今次会议召开前都格外积极。毕竟对华府而言,若能通过“煽风点火”的方式号召盟国推翻马杜罗政府,非但可实现自身战略目标,又逃脱门罗主义和霸权主义的指控,甚至无需耗费军事或政治成本,岂不快哉。

当下,委内瑞拉政府尚能凭借手中仅有外汇储备维系军队忠诚;但在西方国家已封锁委国金流的背景下,时间似乎站在瓜伊多这一边。 可以预见,明日举行的会议上,各国应不至于直接采取军事行动,更可能采取更严厉的制裁措施,将马杜罗“继续拖下去”。不过,无论采取文攻或是武吓,利马集团同马杜罗间的战争都将全面爆发。