国情咨文“再赞”习近平　中美达成协议有望？

美国当地时间2月5日晚间，特朗普在国会发布任内第二篇国情咨文，当然也没有忘记正如火如荼进行的中美贸易谈判。除了老调重弹提及“中国窃取美国知识产权”和炫耀“同习近平关系良好”，今次国情咨文内中国部分的铺排似乎也预示著中美达成协定的可能正在增加。

“我们正在向中国表面，在多年来把目标对准我们的产业、窃取我们的知识产权后，对美国就业和财富的窃取已经结束了。”虽然特朗普将国情咨文的重点放在边境管控为首的内政治问题，却依然没有忘记中国。

中美谈判 特朗普势在必得

一同往常，特朗普不忘提及自己十分“尊敬习近平”。习惯特朗普路数的人便知道，这样的表态并不代表什么。一直以来，中国都清晰认识到即使搞定特朗普政府，随著中美国力不断接近，两国间结构性矛盾依然难解；如今特朗普也学会“对事不对人”：我和习近平关系好，但美国和中国还是要搏斗一番。

紧随其后，特朗普便谈到了早前签订的美墨加贸易协定（USMCA）。他吹嘘到：“协定签订前，不少中部铁锈区的工人们，都被旧北美自贸协定（NAFTA）剥夺了工作，失去了希望。但如今，这样的情况一去不复返了。”对特朗普来说，中美贸易协定，似乎同USMCA一样，已是即将到手的政绩。

截然不同的的“结构性改革”

“我们现在正致力于同中国达成一项新的贸易协议，但它必须包括真正的、结构性转变……以保护美国就业”。语毕，镜头随机转向莱特希泽（Robert Lighthezier）为首的美国经贸团队，个个正襟危坐。

对谈判胸有成竹，特朗普自然高兴不已；但莱特希泽和纳瓦罗(Peter Navarro)两位鹰派人士却可能高兴不起来。尽管特朗普在演讲中同样提到中国需进行结构性改革才能达成协议，但他对结构性改革的定义同鹰派人士显然有差异。

在鹰派看来，美国的利益基于其世界霸主地位。相比起美国的利益，令中国难以追赶或超越美国才是重中之重。对鹰派而言，“结构性改革”意味中国放弃其产业政策，停止补贴科技产业；甚至放弃国企主导国家经济的“总路线”。这些条件显然难被北京接受。

但特朗普在演说中提到：“新协议需要进行结构性改革，以减少我们长期的贸易逆差，并保护美国的就业岗位。”在他看来，结构性改革是过程，而削减贸易逆差是需要达成的目标。换而言之，只要北京方面在贸易数额上给予足够多让步，再在知识产权问题上做出可实践承诺，便有机会令特朗普收货。

小闹已是大帮忙

相比起早前联合国大会上，将中国称呼为“修正主义者”；或在早前的《国家安全战略》中，把中国视为“主要战略对手”。今次特朗普的国情咨文内，中国的戏份大多局限于贸易问题；而在地缘政治领域承担骂名的则是“不遵守中导协定”的俄罗斯；以及“践行社会主义的”委内瑞拉马杜罗政权。

从中美贸易战到孟晚舟事件，从封杀华为到台湾问题，中美关系正处于历史低位。无奈得说，今次特朗普不再“大闹中国”，算得上关系转暖的迹象。而将议题限制在经济层面，也便于中美两国达成共识。

道琼斯（Dow Jones）周二（5日）引述白宫高级官员指，美国财长努姆钦（Steve Mnuchin）和贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）下周初将前往北京，出席下一轮贸易谈判。据报，北京方面已同意将中国黑客和知识产权问题列入谈判清单，亦属相当大让步。

如此看来，在月底的特习会前，中美贸易谈判将出现突破性进展也不令人意外。