【委内瑞拉政变】镇压、流亡、还是战争? 委内瑞拉的三个可能

撰文: 欧敬洛
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委内瑞拉乱局持续,反对派领袖瓜伊多(Juan Guaido)自行宣布成为临时总统,获得民众与部分国家支持。但国内政局继续由现任总统马杜罗(Nicolas Maduro)把持,马杜罗虽同意对话,但拒绝提早大选,军方亦选择支持马杜罗政府。
委内瑞拉将何去何从?以下是其中三个可能。

要求马杜罗下台的示威者在首都卡拉卡斯游行示威,正酝酿新一轮的冲突。(路透社)

可能一:镇压叛乱成功 马杜罗政权继续

这并非委内瑞拉第一次出现反政府浪潮,马杜罗在任期间共发生了两次大规模示威冲突。第一次发生在2014年,第二次在2017年。2014年反对派领袖卢比斯(Leopoldo Lopez)号召人民上街,但很快遭当局拘捕,判囚14年。在国际社会谴责下卢比斯在2017年获释,但至今仍遭当局软禁。

2017年委内瑞拉再爆发大规模示威,演变成激烈冲突,造成过百人死亡。虽然马杜罗最终成功镇压示威,但亦从此引发大规模难民潮,数以百万计委内瑞拉居民无法忍受国内生活状况,前往哥伦比亚等邻国避难。

因此在得到军方的效忠下,马杜罗可以重施故技。实际最高法院已禁止瓜伊多离境及动用资产限制,马杜罗可随时逮捕瓜伊多并派遣军队镇压可能爆发的大规模示威。不过与前次不同欧美等国家已摆出强硬姿态,拉丁美洲各国亦宣布站在瓜伊多一方。马杜罗若无视国际压力,只会让委内瑞拉在国际上更孤立,为未来爆发更严重冲突埋下种子。

马杜罗(Nicolas Maduro)获军方支持,同时声称扩充后备军力,把矛头指向美国同时,准备可能爆发的战争。(路透社)
除军方外,委内瑞拉国内亦有一批马杜罗的支持者。(路透社)

可能二:马杜罗下台并流亡

这或许是最好的结果:马杜罗放弃总统职务,交出权力。期间马杜罗将与反对派谈判,以确保人身安全为前提流亡海外。

瓜伊多上周四(24日)已表示只要马杜罗愿意交出权力,提前大选,将可考虑特赦马杜罗。所以只要马杜罗愿意离开,相信事件可以最和平的方式结束。不过在军方和相当数量的政府支持下,马杜罗不一定会如此做,且即使马杜罗愿意下台,委内瑞拉的既得利益群亦不一定愿意。

同时间,即使马杜罗得到国内特赦,并不代表会得到国际赦免。国际刑事法庭在2018年2月已宣布,向马杜罗在国民示威期间使用过度武力进行调查,意味即使马杜罗流亡海外,亦可能会遭国际通缉,流亡不代表绝对安全。

不过在局势陷入一发不可收拾前,马杜罗选择流亡或许是一个明智选择:因若暴力进一步升级,示威者遭军方血腥镇压,马杜罗将被控以更严重的罪行,届时一切就来得太迟。

瓜伊多(Juan Guaido)曾表示愿意特赦马杜罗(Nicolas Maduro)及选择变节的军警,以和平权力转移为目标。(路透社)
美国国家安全顾问博尔顿(John Bolton)手上的记事簿,写着“派5000士兵到哥伦比亚”。(路透社)

可能三:爆发战争

现阶段虽然演变成战争机会不高,但并非不可能。一旦局势持续恶化,马杜罗坚持不下台,在美国鹰派的主导下,或有可能发动战争“解放”委内瑞拉。

美国国家安全顾问博尔顿(John Bolton)周一(28日)在白宫呼吁委内瑞拉军方接受和平权力转移时,被记者发现手上黄色记事簿写着“派5000士兵到哥伦比亚”的字眼。被问道会否有意派兵时,特朗普称不排除任何选项,让人担心美国有意对委内瑞拉进行军事干预。

美国1989年曾发动名为“正义之师”行动,突袭巴拿马,推翻当时的独裁者诺列加(Manuel Antonio Noriega)。但那时美国共出动了2.7万名美军,所以若只派遣5000士兵前往哥伦比亚,意味将牵连哥伦比亚,爆发近一个世纪以来拉丁美洲的再一次战争。

无容置疑这是最坏的结果,从利比亚或叙利亚今天的局势我们可得知,即使马杜罗政权被推翻,委内瑞拉将不可避免地陷入更大混乱。