“特金会2.0”美韩朝三个不同的角色扮演者

自去年6月新加坡“特金会”之后，“特金会2.0”何时上演一直引发各界猜想。上周五（1月18日），美国白宫表示，第二次“特金会”将于2月底举行，美朝双方官员亦正在频繁往来，为第二次“特金会”做准备。然而，当前双方协商的融洽气氛背后，亦存“暗涌”。究竟“特金会2.0”能否取得实质性的进展呢？

根据韩联社周一（1月21日）报道，美国朝鲜问题特使比根（Stephen Biegun）周六（19日）抵达瑞典斯德哥尔摩（Stockholm），围绕第二次“特金会”筹办工作，展开为期4天的访问。报道称，比根已与朝鲜外务省副相崔善姬会面，双方于周六下午至今，在位于斯德哥尔摩郊外的度假村展开闭门式的集中会谈。

美朝官员频繁往来  “暗涌”齐现

相比首次美朝领袖峰会，双方官员在第二次峰会举办前的往来更为密集。上周五（1月18日），朝鲜劳动党中央副委员长、统一战线部部长金英哲与美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）举行美朝高级别会谈；并于同日前往白宫会见特朗普，将金正恩的亲笔信交予特朗普。

不论是从美国政府公布的金英哲访问白宫的照片上看，或是瑞典为美朝官员举办的欢迎晚宴上，双方的和谐融洽气氛，皆显示了美朝官员之间的交流进展良好。不过，融洽气氛的背后，美朝关系实际上亦现“暗涌”。

就在金英哲到访华盛顿之际，上周四（17日）特朗普于五角大楼发表《导弹防御评估》（Missle Defense Review）。虽然特朗普在讲话中没有提及朝鲜，但该《评估》写道：“朝鲜是持续而严重的威胁，即使美国能找到一条与朝鲜迈向和平的道路，美国仍需要保持警戒。”而白宫发言人桑德斯（Sarah Sanders）上周五（18日）形容金英哲与特朗普的会面“有丰富成果”之后，亦强调“美国会继续制裁朝鲜，直至朝鲜完全实现无核化”。

回望去年6月的“特金会”，两国元首的会晤成为举世瞩目的焦点，而这一历史性的会晤亦被视为美朝破冰的开始。不过，时至今日，朝鲜半岛“无核化”议题的进展仍然缓慢，首次“特金会”亦因此被视为“政治秀”远大于实际意义，因此，“特金会2.0”能否取得实质性的突破，成为外界最为关心的问题。

目前，从美朝双方的交流来看，虽然双方都表现出积极的对话意愿，但是却存在一个难解的争执：朝鲜要求美国放宽、甚至解除对朝鲜的制裁，而美国则要求朝鲜先提供全方位无条件的“无核化”，且双方都不愿率先让步。金正恩在新年演讲时就表示“若美国持续制裁朝鲜，朝鲜只能走上捍卫主权的新道路”。而桑德斯的表态亦显示了美国政府在“无核化”问题上的强硬态度。

韩国，一个愈加积极的角色

虽然美朝横亘着谈判的阻碍，但是同时亦存在协商的契机，特别是韩国正在扮演着越来越积极的角色。当下在斯德哥尔摩举行的工作会谈，除了美朝工作小组，韩国亦派代表团出席会议。而周一（21日）上午，韩国外长康京与蓬佩奥通电话，双方就金英哲访美和第二次“特金会”的工作安排交换意见。

同时，韩国媒体亦传出，如若美朝峰会取得积极进展，金正恩或会于3月或4月访问首尔。可以看出，韩国正在扩大美韩朝三国对话的局面，周旋于美朝之间，以促进美朝取得实质性的谈判成果。

一旦美朝陷入谈判僵局，半岛局势将难以在和平化的方向上有所进展。而韩国，作为美朝之外的第三国，又与朝鲜有着“同根生”的联系，它的积极加入，或能成为两国谈判的协调者，作为平衡美朝这一天秤的砝码，特别是文在寅自上台后，一直致力于推动朝鲜半岛局势的稳定。

而文在寅在处理朝鲜问题时，明显意识到仅仅靠韩国一方是难以促成半岛的和平局势。因此，较卢武铉、金大中这两位进步派前总统而言，文在寅更加敏感地平衡美朝中三方之间的关系。

如今，朝鲜半岛已不再是美韩两国联手对抗朝鲜的格局，中韩朝都有一个共同的目标，那就是朝鲜半岛的和平化发展、严防战争的爆发，并在这个基础上推动朝鲜的经济发展。因此，当韩国这一角色愈发起一个积极作用时，“三对一”格局的显现会成为破局的关键。

特朗普与金正恩：各有所需

而除了韩国的积极加入，对于美朝两国元首来说，在“特金会2.0”取得突破，亦有现实的必要性。周一（21日），特朗普发Twitter抱怨称，美朝正取得良好的进展，但是媒体却未给予应有的称赞。

可以说，美国政府停摆的事件令特朗普至今都束手无策，各大民调的数据亦显示，大部分美国民众将停摆责任归咎于特朗普。因此，如果特朗普能在即将到来的“特金会”上就半岛和平局势取得积极进展、甚至成果，将会成为他展现政绩的重要一笔。

而对于金正恩来说，自2018年4月在劳动党第七届三中全会上，就提出了“集中全部力量，推行社会主义经济建设”的目标，因此，改善与美国的关系，化解朝鲜在全球格局中处于“孤立”的局面，从而为国内的经济建设提供稳定的外部环境，亦是尤为重要的议题。