上任两周年 特朗普面临“总统保卫战”

撰文: 叶德豪
出版:更新:

联邦政府史上最长的停摆在美国时间周六(19日)已踏入29日,特朗普在白宫坐困愁城良久,终于出招。不过,他的“新招”了无新意,还未正式公布已被民主党否定。
这场自制困局,适逢特朗普上任刚满两年的日子(1月20日),或将成为其“总统保卫战”的转捩点,危及其连任大计。

旧酒新瓶 自打嘴巴

特朗普周六公布的招数,主要是以在70万“未成年非法进入美国人士”上作让步,给予他们暂时性的3年法律保护,去换取民主党支持57亿美元的建墙经费。共和党最早会在周二(22日)将包括有关让步的开支法案送上参议院。

受争议的法令名为《童年抵达者暂缓驱逐办法》(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称“DACA”),由前总统奥巴马在2012年以行政命令方式实施,给予合资格者可续期的两年豁免驱逐出境保障,而且可以获得工作许可。

因总统越权争议等问题,特朗普早在2017年已将DACA问题炒热,威胁取消,却遭法院阻挠。

纽约一教堂门前挂上“拯救DACA”的横额。(路透社)

在2018年初,共和、民主两党达成协议,以给予DACA人士公民身份,换取特朗普可用作建墙的250亿美元边境安全经费。其后在右翼舆论攻击特朗普对非法入境者过于宽容的情况下,特朗普决定放弃协议。

特朗普就曾说,没有其选民基本盘支持,他甚么都不是。

不过,今次停摆困局似乎比其选民基本盘更有威胁其总统大位之势,使他不惜自打嘴巴,将一年前已放弃的交换条件,再次放上擡面。

特朗普的部份其他让步项目:
- 声明是建钢栏而非石屎墙
- 提供8亿美元作移民的人道主义救助
- 提供5.6亿增聘75名新法官以加快移民审批程序
- 为30万名有临时保护身份的特定国家公民提供暂时性的3年法律保护

新招左右逢迎 却“两面不是人”

不过,他还没正式公布让步,民主党众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)就先行宣布“不会接受”,指特朗普的“新招”只是“凑合了几个过去已被拒绝的做法”,批评有关让步未能给予DACA人士长久的安稳。

参议院民主党领袖舒默(Chuck Schumer)亦指,DACA人士欠法律保护的问题全是特朗普一手搞出来,如今他以暂时性的保护换取建墙经费,并非“妥协”而是“劫持人质”。

除了民主党对手外,特朗普的让步,更惹来其右翼选民基本盘的攻击。《信仰特朗普》(In Trump We Trust)的作者安古特(Ann Coulter),就指责特朗普是“特赦”DACA人士,更说“我们投票支持了特朗普,换来的却是一个杰布布什(Jeb Bush)。”

特朗普万万想不到佩洛西会如此强硬,不迫得特朗普放弃建墙,势不罢休。(路透社)

特朗普的如意算盘是想左右逢迎,一方面以暂时性的三年法律保护去争取民主党支持,另一方面则是法律保护的“暂时性”,以及特朗普嘴上的强硬措辞,去说服其支持者他没有真的让步。

不过,这一招左右逢迎就马上使特朗普落入“左右不是人”的局面,只得回到白宫在网上“嘴炮”,一边重弹民主党只为2020年选举的老调,另一边则向其右翼选民基本盘喊话,澄清自己的让步不算是“特赦”,更间接提出加强遣返非法移民的威胁。

错估民主党 如今进退两难

面对民主党佩洛西的强硬立场,特朗普可谓进退失据。他原先的打算是佩洛西的强硬只是暂时用以安抚民主党内进步派的政治手段,预计她在1月3日当选众议院议长后,就会开始向特朗普作退让。到时特朗普争得建墙经费,满足了其支持者,又在民主党重夺众议院之际力压其势,其总统连任机会又高一筹。

岂料佩洛西得势不饶人,使特朗普顿时坐困愁城,寻不得出路。

特朗普在10日到访得州美墨边境,在毒品、枪械,以及一大袋美金现钞之中召开记者会,似乎有为宣布“紧急状态令”造势之嫌。(路透社)

其实自本年以来,特朗普手中只得两招,一是自打嘴巴,回到2018年初的DACA全面让步方案;二是宣布紧急状态令,绕过国会用现有预算建墙。

据《华盛顿邮报》在1月10日的报道,特朗普当时已就“紧急状态”可动作的经费作研究,然而最后寻得的却是美国陆军工兵部队或将用于灾区建设的民用工程经费。在过半美国人反对建墙的现况中,以灾区经费建墙在政治上绝不可行(且不论其他法律争议),因此特朗普也就此作罢。

其次,DACA的全面让步,行将激起右翼围攻,也绝不可取。面对这两个难使招数,特朗普本年以来在白宫苦思近三个星期未果,只好勉强在DACA上作出“非全面”的让步,希望能杀出重围,却反惹来民主党及右翼选民基本盘围攻。

停摆接近一个月,不少联邦政府受影响人员,在食物方面,也开始需要接济。(路透社)

民主党进逼 特朗普困局困死自己

民主党目前计划在本周再通过另外10亿的边境安全拨款,以图制造民主党愿意支持“非建墙”边境安全政策的形象,再向特朗普施压。

在特朗普公布让步前的民调中,有超过五成受访者认为特朗普及共和党是停摆罪魁祸首,而只有近三成人认为民主党才是。特朗普此番让步尝试,如果未能改变民意的话,特朗普的自制困局只会延续不息。

更有甚者,特朗普目前身陷“两难局面”:若他作出民主党可接受的让步,将被批为“腰板不直”;而如果让停摆持续而建墙无门,又将是特朗普“无能”的展现。

停罢本是特朗普策划出来的困局,如今他可算是“种瓜得瓜,种果得果”,困不了民主党,却困死了自己,甚至会成为其选民支持的转捩点,为其连任大计蒙上阴影。