助金正恩实现两大目标 中国是朝鲜的“香港”?
北京时间1月8日上午,金正恩的军绿色专列再次驶入北京站1号月台。时值中美贸易谈判正在进行,第二次特金会也将召开之际,坊间普遍推测金正恩今次访华旨在同习近平协调对美战略,令双方都可在谈判中占尽优势。
自2018年3月首次访华以来,金正恩在不到一年时间内四次到访中国,无论在中朝关系或是全球外交史上,都极为罕见。与此同时,两人四次会面均为金正恩主动前来,更打破朝鲜领袖一贯“高高在上”的形象。另外今天同样也是金正恩的生日,选在这天来访北京,更体现其对中朝关系的重视。能令“白头山之子”屈尊的恐怕不只是美朝谈判。
弃核为经济发展铺路
凡事皆分手段及目的。朝鲜历经二十余年,投入大量人力物力研发出实战能力的核武器,并非目的;金正恩敢于下定决心踏上弃核之路,也不可能是目的。无论是早期研制核武器,或是如今放弃核武器,其目的皆在于令国际社会正视其地位,令其获得经济发展的空间。而去年首次特金会上,特朗普同意保障朝鲜安全,亦表态将协助其经济发展,可见平壤战略的成功。
在安全问题得以逐步解决的基础上,金正恩四次访华除了谈及无核化及中美朝政治议题,亦将经济发展摆在相当重要的地位。去年3月他首次访华时便参观了中国科学院及北京基础设施投资有限公司。两人随后的“大连峰会”除了谈到首次特金会的细节,亦讨论中国“复兴东北老工业区”战略。而金正恩第三次访华公报更提及中国高兴看到朝鲜决定重点发展经济,支持朝鲜“走符合本国国情的发展道路”。
中国:平壤眼中的“香港”
某种程度上来说,如今的中国及韩国之于朝鲜;正相当于改革开放时期香港之于中国。改革开放初期,香港向中国提供大量外汇资金,以“先行者”角色证明大陆保障外资投资的决心,令其他国家资本敢于进入。香港亦带去大量当时相当先进的管理制度。尽管有所争议,如今中国大陆的土地及房地产交易制度,以及股市交易制度,皆仿照当时香港制度而设。
如今朝鲜,想要踏上改革开放之路先要闯过两关:其一,如何说服外国资本进入朝鲜;其二,如何为经济开放打造配套的政治制度。对前者而言,政治关系上较为亲近的中国;以及早前积累相当投资经历,且同文同种的韩国,显然是平壤首阶段争取的目标。
至于制度层面,金正恩上台后加紧集权,且在对美谈判时多次提及“保护朝鲜政权安全”,亦清晰表明其改革开放不可逾越劳动党及金正恩掌权的底线。中国改革开放后,尽管经历几轮震荡,但中共对国家的把控能力却日益加深。去年,朝鲜方面派出全部道(相当于中国省级行政区)一把手赴华考察,想必也想借鉴其“成功经验”。
中朝势必越走越近
金正日时期,朝鲜曾试图将新义州地区打造为“朝鲜香港”却未能成功:一方面自然由于金正日缺乏经济改革的魄力,仍固守计划经济信条;另一方面也由于当时朝鲜并未妥善解决核问题,包括中国在内的联合国成员国相继执行对朝经济制裁,令新义州这座中朝边境“桥头堡”无法发挥其价值。
由于朝鲜仍未全面弃核,当下仍遭遇联合国安理会制裁。对朝鲜而言,进一步同美国协商,推动无核化进程仍是重中之重。谈判过程中,朝鲜仍需争取包括中国在内周边国家支持;与此同时,由于朝鲜当下对外经济出口仍依赖中国,平壤有迫切需求说服北京放松制裁,为其经济成长提供动力。
无论是短期脱困,或是长期改革进程,朝鲜都难以离开北京协助。这样的趋势也注定,中朝关系在未来将愈发紧密。