印度免税令有助伊朗原油贸易　去美元化的“滴水穿石”

根据路透社周三（1月2日）报道，印度财政部宣布下达豁免令，伊朗国家石油公司（NIOC）以印度货币卢比支付的石油进口款项可以不必提列大量“预扣税款”，使印度以卢比取代美元买石油的措施得以有效落实。

伊朗石油交换印度卢比：制裁下的双赢

该项豁免令签署日期为2018年12月28日，但生效时间可回溯至11月5日，允许印度炼厂完成对NIOC支付大约15亿美元的未付款项。

这些未付款项之所以存在，是因为印度原本对海外公司存在印度银行存口的收入征收40%的极高额预扣税款，使印度公司难以真的以卢比去支付购买伊朗石油的开支，造成11月以来未付款项的积压。

2018年11月5日，美国正式向伊朗实施第二轮制裁。而印度与伊朗两国于11月2日签署了一份双边协议，同意通过印度国有银行UCO，以印度货币结算双方在石油贸易中的未付款项。这次对此等石油款项的税务豁免，终让以卢比购买石油的安排得以落实。

虽然印度卢比在国际市场上不能自由兑换，但伊朗收得卢比后，其实也用途甚广。例如伊朗将可以把这些卢比资金用于一些与印度相关的支出项目，包括进口印度商品、伊朗在印度的代表团费用、直接投资印度项目、资助在印度的伊朗留学生、以及用来投资印度公债基金等。

路透社引述一位印度官员指出，“在美国的前一轮制裁中，伊朗被允许使用资金从印度进口商品，但这次资金的运用范围扩大，对两国都有利。”

不过要留意的是，印度颁布这一豁免令仅用于与伊朗的原油交易，不涉及与伊朗其他货物的贸易。不过，印度是仅次于中国的第二大伊朗原油买家，每年从伊朗进口石油量高达约2200万吨，甚有助于暂时舒缓伊朗当前紧张的贸易局势，也满足了印度对进口石油的需求。

美国难禁绝伊朗外贸

特朗普宣布美国单方面退出《伊朗核协议》（JCPOA）的作法已破坏了现有国际秩序。美国重启对伊朗的制裁，更让参与《伊核》的协约国难以协从。欧盟6月份在申请豁免美国制裁未果后，宣布“阻断法令”（Blocking Statute），捍卫欧盟企业与伊朗合法生意往来的利益，并且探讨推出特殊支付渠道SPV（Special Purpose Vehicle），形成一个避开美国，以欧元和英镑作为交易货币的支付体系。

而美国对伊朗实施第二轮制裁的同时，亦在行动上有所松动，对包括中国、印度、韩国、日本、台湾在内的8个国家或地区实施暂时豁免，在6个月的豁免期内可以继续进口伊朗石油，标志特朗普此前将伊朗石油进口于11月份削减至零的想法并未有真正落实。

实际上，特朗普欲“围剿”伊朗，反而使各国寻找规避美国制裁的途径，以维持与伊朗的贸易。美国欲用美元体系的主导地位孤立伊朗，反而使各国萌生出发展独立于美元支付体系的想法。虽然当下欧盟所提出的SPV等措施仍然流于表面，对制裁未必有重大影响，但是所谓滴水能穿石，如今印度与伊朗的协约再次证明美国的制裁难以服众，反而“搬起石头砸自己的脚”，使美元在全球金融体系的地位受到动摇。