白宫人事洗牌持续　“鸟尽弓藏”的任命原则

白宫幕僚长凯利（John Kelly）将于年底离任。这是继中期选举后，白宫人事洗牌的持续。 特朗普政府的换人频率创造了白宫的新高，频频换人的背后，特朗普的原则又是什么？

美国总统特朗普周六（12月8日）宣布，白宫幕僚长凯利（John Kelly）将于年底离任。被传为继任大热的副总统助理艾尔斯（Nick Ayers），于周一（12月10日）发布Twitter表示，自己将于年底离开白宫，但会继续为MAGA（让美国再次强大）的团队工作。

虽然凯利自2017年7月底出任白宫幕僚长后，屡次传出与特朗普不和的消息，但是此次凯利离任意味著白宫自中选之后，人事调整的延续的再次大洗牌。自美国中期选举之后，《香港01》在网站和周报内容中多次表示，白宫在中选后将迎来一波大型人事调整，其目的在于巩固白宫政局，以面对日后来自民主党的挑战。

如今，包括特朗普7日提名巴尔（William Barr）为下一任司法部长，接替上个月提出辞职的塞申斯（Jeff Sessions），以及提名国务院发言人诺尔特（Heather Nauert）出任美国驻联合国大使，这些都印证著特朗普重组团队的意味愈发明显。

“飞鸟尽，良弓藏”

特朗普政府的换人频率创造了白宫的新高。除了应对国会有可能发起的挑战以外，特朗普自上任以来的人事调整，也展现出他“著眼于短期政绩，不求长远目标、但求步步攻破”的思维。

特朗普刚上任之时，其首要目标是巩固其在共和党的地位。凯利的上一任普利伯斯（Reince Priebus），是共和党全国委员会主席，是传统的共和党建制派人士。特朗普任命普利伯斯，旨在建立与建制派的人脉，显示他与共和党传统建制派的沟通的意愿。

然而普利伯斯担任白宫幕僚长的时间只有189天，成为史上任期最短的白宫幕僚长。普利伯斯卷入与白宫西翼和班农派的斗争之中，随著特朗普政府在共和党的势力逐渐巩固，普利伯斯成为了宫斗中出局的人选，而特朗普也开始转向稳固“军人派”势力对白宫的支持。

因此，特朗普任命海军陆战队退役将军凯利，接任白宫幕僚长一职。共和党传统建制派权利的架空，接替的是“军人派”开始在白宫上位。如任命美国陆军中将麦克马斯特（H.R McMaster）为国家安全事务助理，“扶正”奥巴马时期担任退伍军人事务部副部长的舒尔金（David Shulkin），成为事务部部长。

然而，军人派的严谨作风亦给特朗普带来烦恼。凯利上任之后，呈现出铁腕作风，严格按照白宫纪律行事，阻止诸如特朗普的女儿伊万卡（Ivanka Trump）及女婿库什纳（Jared Kushner）等人随意出入总统办公室；要求所有呈上总统的文档和想见总统的幕僚都需要经他批准，这些都给特朗普“裙代派”的人士增添了在白宫办事的阻力。

当特朗普得到“军人派”的支持，尤其是在联邦政府的预算赤字达到6年以来的新高时，特朗普同意为五角大楼拨款7500亿美元，作为2019年的防卫预算，可见在当下的阶段，特朗普已经与军方建立牢固的关系，不需要担心来自军方的压力。

如今凯利的离职，被外界视作是“军人派”在白宫势力的没落。国防部长马蒂斯（James Mattis）亦多次传出与特朗普不和的消息，被认为是继凯利之后，最有可能离开白宫的一位。由此看来，“军人派”这颗棋子已经不适用于特朗普未来的棋局。而特朗普的任命逻辑可以用“飞鸟尽，良弓藏”这句古语来形容，当某个人或某一派在当下失去了利用价值，结局只能是在白宫黯然离场了。

喜欢唯命是从的官员

除了服务于短期政绩，特朗普还喜欢任命唯他是从的官员。近日，前国务卿蒂勒森（Rex Tillerson）与特朗普隔空对骂。此前，蒂勒森与特朗普两人常常在政策、人事等问题上意见相佐，再加上蒂勒森在石油界拥有一定的地位和人脉，亦很难向特朗普屈服。反观接任蒂勒森的蓬佩奥（Mike Pompeo），则是一个特别听特朗普话的国务卿。

可以预见，特朗普接下来会任命的官员，多半会与蓬佩奥有一个共同的特点，对特朗普来说，可以称得上很大的优点，那就是唯他是从。任命听他话的官员，可以更有效地推行他的政策议程，从而达到“确保白宫无后患”的目标。

可以说，特朗普的人事任命显现出其典型的商人思维：一个项目接著一个项目推进，将白宫以商业模式去运作。在特朗普政府执政下的白宫，人事大洗牌已经不是如他所说的美国优先，而是实际上的特朗普优先。