【东盟峰会】北京透露自身期待　何谓《战略伙伴关系2030年愿景》

中国国务院总理李克强周一至周五（12日至16日）对新加坡进行正式访问，其间会出席东盟（ASEAN）系列会议，阐述中方与相关国家的合作主张。在李克强出发前，“中国政府网”便刊发长文，当中在“中方期待”这一栏，直接写到“会议发表《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》”。那么，这个《愿景》究竟是什么？何以让中方如此期待？

争议虽在　无阻中国、东盟合作

东盟会议召开前，《日本经济新闻》上周六（10日）引述消息人士称，中国希望通过《南海行为准则》，阻止南海域外国家在该海域进行石油开采，目的是限制美国在该地区的影响力。

《日经》消息来源暂时未获确认，中国外交部发言人陆慷回应报道时表示，《准则》案文磋商已顺利起步，呼吁各方不要作过多无谓的揣测。

近年来，中国与南海周边国家摩擦不断，2016年的南海仲裁案更一度令中国与部份周边国家闹得很不愉快。可是，尽管有著不少矛盾，但近年中国与东盟的合作其实也日益频繁。

政治上，双方自1991年开启对话进程以来，中国先是在2003年加入《东南亚友好合作条约》，建立战略伴关系，接著还在2011年和2012年，先后促成“中国—东盟中心”和中国驻东盟使团成立；

经济上，中国是第一个与东盟签订自贸协定的国家，目前已是东盟头号贸易伙伴，东盟则是中国第三大贸易伙伴。随著中国经济实力持续增强，双方的经贸合作相信只会有增无减。

至于在规避冲突、加强合作等领域，双方也有不少具体措施，包括在2016年9月，通过《中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针》，以及《关于在南海适用〈海上意外相遇规则〉的联合声明》两份文件，完善双方共同管控南海局势、避免海上冲突危机爆发和升级的机制。去年5月，中国与东盟还通过了“南海行为准则”框架。

《2030年愿景》：定下指导原则和总体目标

在2017年11月中于马尼拉举行的第20次中国—东盟领导人会议上，各国宣布制订《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》。经过多番磋商，包括在北京积极推动下，各国终于在8月初的中国－东盟外长会上，就《2030年愿景》达成共识，并会在今年中国－东盟领导人会议上通过。

《2030年愿景》除了定义截至2030年，双方战略伙伴关系的指导原则和总体目标，也会为政治、安全、经济和人文合作设定具体目标。

就在李克强出访前，北京便把自身期许说得很清楚：透过发表《2030年愿景》，规划中国与东盟关系，以及未来合作发展。具体来说，北京希望推动“一带一路”倡议与东盟发展规划深入对接，实现互共赢，同时积极支持和参与东盟智慧城市网络建设。

而在未来推动《2030年愿景》时，双方亦会因应当时的情况，适当地作出调整。

长年政经往还　助推动双方合作

东盟秘书长林玉辉在周日（11月11日）刊出的新华社专访中形容，自从在2003年建立战略伙伴关系以来，双方关系不断扩展，互利共赢合作领域广泛，并且不断深化。他认为，《2030年愿景》将为双方战略伙伴关系在未来10年的进一步发展，奠定坚实基础。

中国与东盟国家之间出现矛盾，是难以避免的，关键是以怎样的态度来管控分歧。

若从双方在政治、经济上的合作日益频繁，以及就领土争议出台了不少防止冲突恶化的机制来看，双方整体上是沿著合作的方向进发的。而正正因为有这种规避冲突、加合作的意愿，才会有如今《中国－东盟战略伙伴关系2030年愿景》的通过。