美墨加自贸协定内松外紧 　团结北美　抗衡中国

美国当地时间10月1日，特朗普在白宫玫瑰花园宣布：美国，墨西哥和加拿大在最后一刻完成了北美自贸协定（NAFTA）的再谈判，新协议将更名为美墨加自贸协定（USMCA）。消息宣布后，三国领袖及市场都给予积极回应；乍看上去，这份协议对所有人都是个好消息。

10月1日上午10时，贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）、白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）、白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）等资深经贸官员在白宫外一字排开，等待特朗普宣布USMCA谈妥的好消息。事实上，早在几小时前，特朗普已忍不住在Twitter上邀功：“恭喜加拿大和墨西哥，达成了一项历史性的协定”。

加拿大墨西哥退让多

协议的另外两个签署国亦十分受落。墨西哥外长比德加赖（Luis Videgaray）推文表示：“对墨西哥和北美而言，这真是个美好的夜晚。”加拿大总理特鲁多亦表示：“协议谈成为国家消除了不确定因素”，更坦言“这是一个好日子”。

谈判在最后一分钟完成，皆因各国都有所退让。加拿大在最后时刻同意开放国内大约3.5%乳制品市场予美国农民，换来美国同意保留NAFTA中的三国争端解决机制 ：即三国派代表共组评估小组，解决三国间因关税、贸易行为而出现的纠纷。另一方面，加拿大和墨西哥也在药物专利问题上让步：美国药厂在加拿大的专利权将从8年延长到10年；在墨西哥则会由5年延伸至10年。

除此之外，墨西哥也在汽车业薪资上让步：到2023年，汽车零件制造业中40%至45%的工人，时薪至少要达到16美元，接近墨西哥如今平均薪资的三倍。对墨西哥而言，在5年内达到这一目标并不容易。而特朗普则借此将部分制造业保留在美国境内，收获国内蓝领工人的掌声。

新协议强化北美经贸联系

墨西哥同加拿大做出诸多让步，一方面源于其经济对美国的巨大依赖。去年，墨西哥对美出口额达到3274亿美元，相当于该国出口总额的70%，加拿大对美出口额更达到总量的76%，不可能在短期内寻找新的贸易伙伴。一旦谈判失败，本国经济受到的冲击远比美国严重。

另一方面，新谈妥的USMCA确实在诸多方面“将北美的饼做大”。条约规定，加拿大和墨西哥出口向美国的汽车，各自享有260万台轿车的零关税配额，但其中75%的零件需要在北美制造，较过去的62.5%为高。新条约还规定，加拿大和墨西哥将把跨境零售的免税门槛由原本的20美元，提高到150美元和100美元，相信将造福三国“网购族”。

设置高标准 抱团取暖

更重要的是，新签订的USMCA显示出强烈的“抱团取暖”倾向：尽管协议进一步打通北美三国间的贸易阻碍，却对外增设了不少壁垒。协议要求加强对原场地贸易规则，包括反补贴、反倾销的界定；相对于NAFTA，USMCA亦加强在知识产权方面的准入标准，将给发展中国家进入北美市场带来不小压力。

新的USMCA谈及要限制国有企业进行非商业活动、订立外汇法规阻止国家政府操纵汇率、阻止任一方的协约国和“非市场经济国家”谈定自由贸易协定，排他色彩更为浓重。不少人更指出：这一条款直冲中国而来，美国试图以USMCA作为范本，同其他国家商谈贸易协定，进一步孤立中国。

这份协定究竟会如北美领袖期望的那样，令北美经济拨云见日；或只是一场公关大戏，最后成果寥寥，还有待时间考验。不过可以肯定的是，美国已搞定了家门口的经贸“定时炸弹”；接下来，中国在贸易战中面对的压力将更大。