邀请中国重启贸易谈判 特朗普可轻易“降服”北京?

撰文: 唐宇廉
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美国特朗普政府官员周三(12日)证实,财政部长努钦(Steven Mnuchin)已向中国国务院副总理刘鹤领衔的财金团队发出邀请,寻求在月底举行新一轮贸易谈判。
按照美国官员的说法,之所以发出邀请,是他们感觉到中方因美国关税施压而曝露出新的“脆弱”,以及更多“弹性”。换言之,华府认为此刻与北京谈判,可以争取到有利美方的协议。事实真的如此吗?

特朗普政府向中国500亿美元商品加征关税后,中国不单未有屈服,反而作出报复。眼下,特朗普应该会在9月下旬加征2,000亿美元关税,预料亦会遭到中国反制。

还记得在8月底,中国商务部副部长王受文才与美国官员进行谈判,但没有达成任何协议。当时舆论普遍认为,在未来一段时间,中美贸易战还会持续,而谈判也不是短期内可以重启的。何以在一个月后,又会传出美国提议重启谈判的消息?

美国财长努钦已邀请中国副总理刘鹤,恢复中美贸易磋商。(Getty Images)

最直接的解释,当然是特朗普正面临愈来愈大的国内压力。由于中期选举迫近,加上国内金融及商界精英施压,白宫的贸易战姿态也在发生变化。 

“降服”加墨 特朗普食过翻寻味

不过,更为重要的原因,可能是特朗普自命在国际贸易上十分强势。8月底,美国和墨西哥已就汽车规定、日落条款、仲裁机制和知识产权等达成协议;美国和加拿大的谈判虽然仍在进行,但据报后者愿意作出一些让步。这些进展,成为特朗普引以为傲、证明他“正确”的证据。

盛传加拿大可能会在贸易谈判中,向美国作出某些让步。图为加国总理特鲁多。(路透社)

美国保守派智库传统基金会研究员、曾任特朗普竞选团队工作的摩尔(Steve Moore)的说法便很值得参考。他指出:“由于美国经济强劲,由于一些贸易协议快要完蛋(例如北美自贸协定),美国政府觉得相比3个月前,现时可以更强的姿态与中国谈判。”

特朗普政府现时觉得,既然已经大体上搞定墨西哥和加拿大,是时候依样画葫芦,“劝降”中国了。

边打边谈 

或许可以说,特朗普摆出谈的姿态,基本上是沿袭过往“边打边谈”的做法。他觉得即使谈,自己也有实力降服中国;而就算降服不了中国,他还可以透过加征2,000亿、2,670亿关税对付中国,总之谈不拢就打下去。

如果无法在谈判中迫使中国让步,特朗普(右)可能会继续对华加征关税。图左为习近平。(路透社)

至于中国,看来也不会轻易让步,避免让人觉得它在示弱。最近,就著2013年发起的一项贸易争端裁决,中国正寻求世界贸易组织(WTO)批准,对美国实施每年70亿美元的制裁。WTO将在9月21日对这项争端举行听证会。

中国政府是心知肚明的:中美正在进行广泛“战略博弈”,两国贸易战的性质,与美国和加拿大、墨西哥的贸易战性质截然不同。鉴于“战略博弈”肯定会影响中国国运,北京绝对不会轻易让步。