【专家有话说】郑成长：文在寅须制定现实的半岛无核化战略

韩国总统文在寅将在9月首度访问朝鲜，这也是他与朝鲜最高领导人金正恩今年内第三度会晤。半岛完全无核化、终战宣言与和平协定能否落实、如何落实都是外界关注的问题。就此，韩国世宗研究所研究企划副所长郑成长为《香港01》撰文，提出他的观点。（全文由记者孙素青翻译）

文在寅总统在“光复节”73周年发表祝词中表示，将通过9月访问朝鲜，对《板门店宣言》的落实情况进行确认，朝著朝鲜半岛完全无核化、发表终战宣言与和平协定大胆迈步，表达出了积极的意志。文在寅总统还表示，为了构建朝韩两国间的深度信任关系，将同时推进朝美无核化对话。

与倾向于将朝核问题看做朝美问题、主张朝韩对话的卢武铉政府，以及希望通过对朝制裁解决朝核问题的李明博、朴槿惠政府相比，文在寅政府的对朝接触是更加积极的。但青瓦台为了促进朝美无核化对话，有必要提出朝鲜半岛的“完全无核化”概念是什么，如何实现完全无核化的路线图。

如果韩国政府的立场，是为实现朝鲜半岛的“完全无核化”必须签订和平协定，那么即使今年相关国发表“终战宣言”，也很难预测何时可以签署“和平协定”。

那么，即便韩国政府坚持朝鲜半岛的“完全无核化”这个理想目标，也要区分“废除朝鲜的实质性核威胁”与“废除朝鲜的核开发能力”，而且有必要分阶段实现目标。例如：

－　如果相关国之间能在今年发表终战宣言，韩国政府需要积极地说服周边国，让中美朝韩四国就朝鲜的无核化、构建和平体制与国际社会的经济补偿达成协议，促进最终在2020年签订和平协定。

－　如果朝鲜在明年放弃ICBM，那么就先在民生领域解除对朝鲜的制裁，积极推进重新启动开城工业园、重启金刚山旅游、连接朝韩铁路公路项目；

－　如果朝鲜在2020年放弃核弹头，朝美、朝日关系将实现正常，有必要考虑相关国签订和平协定的方案。

－　促进朝鲜在特朗普政府的第一任期内，先推进废除朝鲜的洲际弹道导弹（ICBM）与核弹头，并将其转移至海外，解除真正的核威胁；

－　在特朗普的第二任任期内，有必要积极推进朝鲜核物质转移海外、拆除核开发相关设施。以将核燃料转移海外为交换条件，应该允许朝鲜的轻水炉反应堆建设方案。如果朝鲜建设轻水炉反应堆，就能够解决能源问题；如果轻水反应堆的核燃料转移至海外，就可以解除朝鲜使用核燃料开发核武器的担忧。

－　如果不能向约为8,000至15,000名的朝鲜核科学家以及技术人员提供新的岗位，这可能会成为朝鲜内部无核化过程中的一个反对因素，可以将朝鲜核武器相关的人才转移到海外。因此韩国与美国政府有必要考虑制定将朝鲜的核武器相关人才吸引至两国，并进行有效管理的方案。