美朝拉锯弃核进程 韩国仍是“关键第三方”?

撰文: 卓朋序
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早前美朝破冰期间,韩国毫无疑问是个“金牌中介”。平昌奥运力排众议邀请朝鲜高官到访,向特朗普亲交朝鲜特使信函,召开“文金会”为新加坡峰会热身,韩国的每一步都对局势缓和居功至伟。如今,美朝两国就无核化细节陷入拉锯,韩国能否继续扮演“关键第三方”?

8月13日 ,朝韩将于板门店再次进行南北高级别论坛,预计将讨论文在寅同金正恩年内第三次会面的相关事宜。今年4月文金会谈时,双方曾约定今年秋天于平壤再会。不过青瓦台今日表示:第三次文金会地点和时间尚未落实;或许有提前召开的可能。

与此同时,美朝间关于无核化细节的讨论却陷入僵持。据美国传媒报导,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)曾要求朝鲜在未来半年移交出70%的核武器,唯被后者拒绝。两国关系亦有些许紧绷,继美国国家安全顾问博尔顿宣称“若朝鲜拖延弃核,将维持如伊朗一般制裁”后,朝鲜外务省亦回击到“若遵循过时的表演剧本,就不要期待无核化有任何进展”。

美国国务卿蓬佩奥2018年曾三度访朝,其中两次获朝鲜领袖金正恩接见。(视觉中国)

纵观前两次文金会,都为美朝关系改善贡献良多,更在两国关系陷入波动时出手解套。4月27日,南北领袖首次会面,并签署《板门店宣言》,明确朝鲜半岛最终大致无核化的目标,为美朝峰会奠定了基础。而在5月26日,即特朗普发出声明宣布取消“特金会”后两天,文在寅同金正恩再次闪电会面。随后,美朝两国恢复磋商,“特金会”亦顺利成行。

在此情境下,不少人期待即将到来的“文金三会”发挥类似的作用。相比起美朝,朝韩间确实有更多共同语言。目前,韩国总统文在寅携其高支持率成为“强势总统”,国安体系内少有质疑朝鲜意图的杂音。

反观美国,维持鹰派立场的博尔顿(John Bolton)尚担任国安顾问这一要职,常驻联合国代表海莉(Nikki Haley) 亦偏强硬;即使两人未必能对特朗普产生决定性影响,单凭其鹰派话语已可能令平壤反感。

另一方面,金正恩自上台以来便透露出较为强烈的民族主义倾向,对韩国及文在寅领导的进步派政府信任度颇高。早前金正恩同文在寅和特朗普会面时,亦体现了亲密度的差异。由于美国对中国的不信任,韩国依然是美朝间唯一合格的“中介人”。

美国国家安全顾问博尔顿曾建议朝鲜应学习利比亚当年弃核,以换取美国及国际的援助,但结果惹来朝鲜强烈反弹。(视觉中国)

事实上,尽管美朝细节谈判遇到一些阻力,但仍朝积极方向发展。朝鲜外相李勇浩方向美国转交金正恩的亲笔信,美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)亦将在短期内第四次前赴平壤。相比起早前促成美朝接触的“开荒牛”角色,如今韩国只需扮演“稳定阀”,避免美朝两国因一时波动丧失合作的耐性。对于首尔来说,这项任务相信并不困难。