通俄调查白热化　特朗普不避讳公然叫下属close file

对于通俄调查，香港读者甚至美国民众都可能不甚关注，但事件主角总统特朗普却非常在意。在星期三（8月1日），特朗普更在社交平台公开叫司法部长塞申斯（Jeff Sessions）结束调查，引来妨碍司法公正之嫌。

总统特朗普周二（31日）才脸不红耳不热地表示，串通俄罗斯不是问题。“串通不是罪，但这也不重要，因为根本没有串通。”既然通俄不是问题，为甚么特朗普却对通俄调查非常介怀，翌日在社交平台叫司法部部长塞申斯结束通俄调查？

“情况可怕，在事情令我们国家进一步蒙污之前，司法部部长塞申斯应即时叫停猎巫劣行。米勒完全有冲突，他的17名民主党人员在做下流工作，令美国蒙羞。”特朗普续说：“俄罗斯串通特朗普竞选团队——历史上数一数二成功的竞选团队——完全是闹剧。”

前竞选主任受审　特朗普连珠发炮

首先，特朗普说得没错，美国法例没有一条罪名叫“串通”。何谓串通？与俄罗斯人有联络，甚至与俄罗斯官员有联系，其实都不构成犯罪。所以，即使找到证据证明特朗普在竞选期间，曾经与俄罗斯官员沟通也好，这都不会令特朗普挨告。既然如此，特朗普为何孜孜不倦要叫停调查？

特别检察官米勒（Robert Mueller）今次的通俄调查范围甚广，即使不直接与通俄有关的也能起诉。时间上，特朗普最近两天的举动，正值他的前竞选主任马纳福特（Paul Manafort）案开审。案情指出，马纳福特收授乌克兰及外国政客的款项，并在海外开设多个银行帐户隐藏真相。这种行为，美国本有《外国代理人登记法》（FARA）规管，但向来有如同虚设之嫌，50年内司法部只曾起诉7宗。今次米勒严谨执法，马纳福特等特朗普前助手很可能陆续罪成。

这些给米勒起诉的前助手会否披露及指证对特朗普的证供，对特朗普来说才是更重要的事。前国安顾问弗林（Michael Flynn）和竞选副主任历克盖茨（Rick Gates）已经配合米勒调查，随时成为污点证人，正被调查的特朗普律师科恩（Michael Cohen）亦可能会倒戈。米勒彻查这些人的种种罪名下去，最终会否间接地殃及特朗普？

Twitter发言会否妨碍司法公正？

如果特朗普的前助手、前幕僚等卷入诈骗、洗黑钱等罪行，那么特朗普最可能给针对的会是甚么罪名？答案是妨碍司法公正。

正如前述，私通俄罗斯不是罪，但妨碍司法公正却是法律所禁止的。而特朗普的嫌疑相当之大，例如FBI前局长科米（James Comey）声称特朗普曾要求他放过弗林。今次特朗普公然在社交平台对司法部部长下令，中止一场牵涉他本人在内的通俄调查，不但有利益冲突之嫌，亦很可能妨碍司法公正。例如自由派媒体《纽约时报》、CNN、《华盛顿邮报》等都有文章指出，特朗普此举可能干预调查。

但这个说法有几点值得留意。第一，不知无心或刻意，特朗普放话的对象是部长塞申斯，而他早已经以避嫌为由避席通俄调查，换言之他根本没有权力下令“close file”，真正有权力的是副部长罗森斯坦（Rod Rosenstein）。由这角度看，外人可以为他辩护说，他并没有干预调查。

第二，在社交平台留言到底算不算真正下令？日前才有报道引述消息人士指出，米勒调查范围包括特朗普的社交媒体言论。但特朗普代表律师朱利亚尼（Rudy Giuliani）和白宫发言人周三急忙澄清，说总统特朗普向来爱在社交平台畅谈自己的意见，但表达意见并非正式以总统身份下指令。朱利亚尼辩称，特朗普这回只是在指斥通俄调查不必要云云，并非真的下令司法部部长结束调查。

第三，即使特朗普下令结束调查，又是否不可行呢？在小布什时代任职司法部、向来支持总统权力“大晒”的法律学者柳约翰（John Yoo）在福克斯新闻发表文章指出，总统拥有一切行政权力，即司法部以至其豁下的调查都在他权力范围之内，他当然可以下令结束他认为不必要或不合适的调查。

不过以上种种都非最重要。最重要的一点是，司法部门能否起诉总统？虽然最高法院未曾裁决，但自1970年代水门事件以来的共识都是总统不可以给起诉。所以真正能够动摇特朗普之位的，其实未必是通俄调查或检察官米勒，而是国会议员。不论是尼克逊要引咎辞职，或克林顿给展开弹劾程序，真正的力量均来自国会。

目前共和党在参众两院都占过半议席，特朗普固然可以安心继续做总统，玩Twitter和打贸易战。但一旦11月国会选举后形势大逆转，民主党人在两院都占上风的话，那么就完全是另一回事：通俄调查将会成为把柄及理据，让民主党国会议员发起弹劾。