以色列立新法　温水煮蛙打压巴人？

以色列国会在7月19日通过新一项有宪法地位的“基本法”（Basic Law），进一步打压国内的巴勒斯坦人。以巴冲突，愈加难解。

新法有四大争议点。第一，新法定明国内的民族自决权属犹太人“专有”。故此，在以色列非法占领地西岸（West Bank）的巴勒斯坦人，在民族自决、独立建国上的权利被正式否定。

第二，新法明确将耶路撒冷“完整及统一的”划为以色列领土。虽然联合国一直认定耶路撒冷全境为国际共管区域，可是以色列数十年的非法占领，已成既定事实。特朗普甚至将美国领事馆也搬到耶路撒冷，以视对以国立场的认同。

尽管巴勒斯坦人一直视东耶路撒冷为未来的国家首都，新法可算是明文了结此愿。

国际社会一直支持以“两国方案”解决以巴冲突，希望巴勒斯坦人可以与以色列达成协议，通过和平手段建成独立国家。观乎以上条款，以色列似乎已封杀“两国方案”的可能。

巴人进一步被边缘化

第三，阿拉伯语被降格为“有特殊地位”的语言，而希伯来语则成为唯一官方语言。此举进一步边缘化国内达人口两成的巴勒斯坦人。

第四，一直备受争议的犹太定居点（Jewish Settlements），正式纳入基本法保障。有关条文指明“犹太定居点的发展是国家的核心价值”，而以色列“会以行动鼓励并促进其建立及巩固”。

在国境内兴建定居点供犹太人居住，当然没有争议。然而，以色列历年来却一直在其非法占领的西岸，积极发展犹太定居点，并以金钱、土地等诱因，鼓励犹太人迁入。此举一直备受国际批评，却无碍以色列明文将之“合法化”。

渐进主义　温水煮鞋

在1967年的六日战争（Six-Day War）后，以色列一直奉行对巴人愈加打压的“渐进主义”。国际社会虽时有出言谴责，却从无实质行动。作为渐进压迫的新一步，新基本法相信亦不会激起波澜。

“渐进主义”核心策略，就是对巴人以缓慢方式小规模加强进迫，每进一步，都会惹来批评，然而因其影响不大，国际社会根本没有压力去采取进一步行动。每当批评声音平息后，以色列又会多踏出一步，周而复始，最后结果是对巴人不利的既定事实已造成，再无改变可能。

此渐进主义的一大实践就是犹太定居点的扩张。以色列于70年代末开始在西岸建立犹太定居点，一开始只有几千人，随后每年都有轻微增长，至今已达40万人，占西岸人口超过10%。定居点以分散形式逐个建立，历经几十年，已与巴勒斯坦人聚居地混成一片，难以分开。新法更将“巩固定居点”订为国策。

新法其他内容亦将如是。今日以种族作区分，剥夺巴勒斯坦人的自决权，国际社会只会出言谴责，而不会有进一步行动。先例已开，以色列日后定必会再以种族为基础，去区分国民，最后巴勒斯坦人就会正式成为有“法定地位”的二等公民。

以色列的宪政矛盾

基本法介定以色列为一个犹太民族国家，亦同时是一个民主国家，其本质自相矛盾。以色列的立国宣言就指出，民主包含了每个国民，不论种族，都有均等权利。然而，如果巴勒斯坦人与犹太人在以色列都有均等权利，何解以色列能够自称为一个犹太民族国家？

今日的新法以种族区分开巴勒斯坦人，事情就变得明显：以色列的“民主”是专属于“犹太民族”的，其他族群本来就没有份儿。这一点，也许要留待未来的新基本法去澄清了。