四方纵论“特金会”之美国：美国对朝开出两大条件

随着一波三折“特金会”最终敲定并日益临近，各方诉求与底线以及美朝峰会最终可能取得的实质成果等问题，成为世界各个传媒聚焦的中心。为尽可能厘清各方利益诉求以及全面解析特金会，《香港01》访问美国智库兰德公司高级研究员班内特（Bruce Bennett）。在他看来，要想实现朝鲜半岛真正意义上的和平，朝鲜需要满足美国两大条件——放弃敌意、改变人权。

01：你预计“特金会”将取得何种成果？相较于《板门店宣言》，是否会签署更为具体的停战协议?

班内特: 这很难说，毕竟美国总统特朗普（Donald Trump）并未谈及他想要达成的具体目标。他6月1日在会见朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲后，曾表示“我认为（特金会）就是个认识金正恩的会议。”这也就意味着实质层面的东西不会太多，更多的是关系层面的。但也可能会谈出些内容，当然这部分取决于朝鲜是否愿意秉持承诺。

在韩朝领袖4月27日签署并发表的《板门店宣言》中，金正恩承诺“实现朝鲜半岛无核化”及“完全弃核”。此外，他还表示愿意“切实履行已经发表的共同宣言和已经达成的协议”。而协定之一便是1992年朝韩双方签署的《朝鲜半岛无核化共同宣言》，其中内容包括“朝韩不试验、不制造、不生产、不接受、不拥有、不储藏、不部署、不适用核武器；朝韩应和平利用核能；朝韩不拥有核再处理设施和铀浓缩设施。”

而此前，朝鲜的所作所为已严重违反这些承诺。那么问题来了，这次它做好履行契约的准备了吗？若确实如此，我认为特朗普也是希望与朝鲜缔约协议。总之，朝方的态度非常重要，毕竟金正恩此前曾背弃与美国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）的几项协议，引起白宫高度关注。

01：台面之下美朝双方皆有希望达成的战略目标，美方数次提到“利比亚模式”，而朝鲜的诉求则是美国撤军及建交，你认为双方台面上各自秉持的底线为何？

班内特：特朗普已经表示他不支援所谓的“利比亚模式”，这一术语也是激怒朝鲜的重大错误。特朗普希望朝鲜半岛得到真正意义上的长久和平，他现在正在集中精力处理朝鲜半岛的最大威胁——朝鲜核武。华盛顿希望平壤政府能够实施“完全、可验证且不可逆的弃核”（CVID），华府已坚持这一弃核思路逾20年之久，是美国各届政府一贯的目标。

但若想达到真正意义上的和平，仍需其他条件。如果平壤继续对美采取敌对政策，向朝鲜人民灌输美国是朝鲜永久敌人、是万恶之源，不做出改变的话，何来和平可谈？

正如韩国所说，朝鲜希望得到“完全、可验证且不可逆弃核”的保证，以确保朝鲜政权的安全。虽然目前CVIG的具体内容尚不可知，但我认为应包含互不侵犯、建交、停止对朝敌视（美韩联合军演也在其中）。

当然这其中也存在问题，例如，朝鲜方面希望美韩结束同盟关系，但美国及韩国都曾明确表示，美韩同盟完全不在朝核问题的讨论框架下，朝鲜无权施加影响。

另一个问题便是，美国对朝鲜人权问题的指责也被视为对朝充满敌视。而事实上，朝鲜方面应该正视自己的人权问题，否则便是挑衅重视人权的美韩两国。如果朝鲜方面改善本国人权状况，美国自不会再继续指摘。