Deadline fighter特朗普兵分两路 倒数两星期筹备世纪峰会
美朝峰会前所未有,全世界引颈以待。但筹备这么一场世纪会面,美国总统特朗普却只余两星期时间。
距离6月12日进入倒数阶段,特朗普兵分两路,找旧将金成赴朝磋商议程。
总统特朗普在刚过去的周末,仍然未正式宣布6月12日“特金会”如期举行,只谓“很大机会”、“很想成事”云云。但口里说不,部署却很诚实,事实是他已经兵分两路,派出重量级人马筹备美朝峰会。在倒数两星期之际,大有成事的迹象。
美朝老朋友再相见
北路方面,特朗普派出金成赴朝鲜,在板门店非军事区与朝鲜副外相崔善姬碰头。这个组合相当有意思,因为金成和崔善姬本来就是“老朋友”,是久久未见再相见的一次。
先说金成。他原是韩国人,说得一口流利韩语,移民美国后加入国务院工作。金成曾以美国特使身份参加六方会谈,与朝鲜代表崔善姬交手多次。2011年任驻韩大使,三年后是美国对朝政策特别代表。2016年总统大选前,金成卸任驻韩大使,调任菲律宾一直至今。今次金成暂时放下马尼拉的工作,由总统调派前往朝鲜磋商峰会议程,韩联社形容反映出特朗普只许成事的决心。
至于崔善姬,素有“美国通”之称,曾任朝鲜北美事务局局长。除了六方会谈外,她与美国政府多次打交道,包括去年与国务院对朝政策特别代表尹汝尚(Joseph Yun)闭门会晤。今年3月,朝鲜确认她晋升为副外相,当时外界已预期她会肩负重任,准备与美国政府重启对话。
金成与崔善姬对碰,最主要的工作是磋商“特金会”议程,可谓整个美朝关系的关键之处。美国政府一直坚持朝鲜要无条件弃核,但金正恩政权却忌惮白宫之企图,生怕他们会采取“利比亚模式”,在朝鲜弃核后推翻其政权。6月12日美朝峰会若能成事,到底弃核应该怎样谈,金成与崔善姬必须先寻求最大共识。
白宫老马亲赴新加坡打点
南路方面,白宫副幕僚长哈金(Joe Hagin)牵头,率团南下新加坡讨论峰会具体安排,包括当天时间流程,多少环节会向传媒公开甚或直播,谈判场内美朝各派甚么代表出席等。哈金是小布什的副幕僚长,曾在白宫效力长达七年,去年起他负责打点总统特朗普的日程。对于行政安排来说,哈金非常老练。
至于朝鲜派谁到新加坡磋商,初步未见公布。
虽然自3月落实举行特金会后,美国和朝朝断断续续接触和试探诚意,但正如《纽约时报》指出,这种峰会一般要几个月甚至一整年筹备。已经离开国务院的尹汝尚亦认为,美朝峰会的时间紧迫。“总统说,没有实质共识之前,他不会赴会。但问题是,是否有足够时间促成共识?”
目前来看,美朝峰会的筹备进展有点不稳阵。
不过综观特朗普派出的人马,尹汝尚肯定地说:“这是出色的队伍……这是一队专家团队,他们熟悉情况。他们知道要做甚么。”
特别是金成,他在2008年曾负责到朝鲜评估他们当时拥有的核武力量,再决定六方会谈要怎样推进无核化。今次他再赴板门店与崔善姬见面,尹汝尚相信他要草拟好文件,勾勒美朝双方同意的三步:朝鲜宣布他们愿意放弃核武计划、朝鲜弃核的汇报机制、美国如何确认成果。
美朝峰会只要成事,本来已经是历史进程,对半岛和平迈出一大步。至于能否在峰会上达成有实质内容的共同声明,正如《纽约时报》所言,特朗普刻意起用富有经验的外交老手,显然想把握仅余的两星期时间,争取在会面前达成最多共识。或许双方都意识到过往的确磋跎了些岁月,良机当前,是时候为此切实努力。