哥伦比亚总统大选 内战终结后对和平另一考验

撰文: 成依华
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哥伦比亚周日(5月27日)举行总统大选,不止是决定谁当总统,更是国民对未来和平进程的抉择。
这个经历52年内战的国家,好不容易在2016年与武装组织签订和平协议,但国内一直争议不断,是要抛开与武装组织的旧恨、大和解,还是先算清旧帐、但面临再战乱的风险?

哥伦比亚周日(27日)举行总统大选的首轮投票,若然有候选人取得过半票数,可以直接当选,否则6月17日会举行次轮投票。根据目前民调,大有机会出现次轮投票。

这次选举为何重要?

首先,这次是哥伦比亚政府和反对派武装“哥伦比亚革命武装力量”(FARC),两方在2016年11月签订和平协议以来的首个总统大选。故此,选举结果一方面被视为对这份和平协议的“成绩单”,另一方面,谁人当选,也将决定这份协议的命运。

哥伦比亚现任总统桑托斯从2010年执政至今,2018年将卸任。(路透社)

其次,哥伦比亚现任总统桑托斯(Juan Manuel Santos)从2010年执政至今,已经成功高票连任1次,无法再竞选。这位总统与FARC进行和平谈判,并达成决定互相停火的协议,结果长达52年的内战,并凭此取得2016年的诺贝尔和平奖,如今他的离去,也将为和平协议的前途,带来更多变数。

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哥伦比亚当地已为总统大选投票做好准备。(路透社)

关键人物:右派代表杜克

根据目前的民调结果,代表右派联盟出战的杜克(Ivan Duque)的支持度领先,不过,这明显不利于和平协议的未来发展。

杜克是一名41岁的经济学家、来自中央民主党(Centro Deomocrático),他的最大选举“武器”是支持他的前总统乌力贝(Alvaro Uribe),当地民调结果显示,两成哥伦比亚选民表示会投票给乌力贝支持的候选人。

虽然杜克的取态,不是直接把和平协议作废,但相信会作出大幅修改。他已经明言,当选后要把反对派武装关进监狱:“我们不能接受让FARC享有免责权,他们犯下的人道罪行,不可变成不需负责任,他们一定要说出他们做了甚么的真相,他们要补偿给受害的人,他们一定要入狱。”

杜克的另一目标,更是要让已经从武装组织转型为政党的FARC不能参选。

杜克明言若果当选总统,不会放过反对武装,包括要他们坐监。(路透社)

他的对手、58岁的左派联盟代表佩特罗(Gustavo Petro),则是哥伦比亚首都波哥大的前市长,虽然同样曾公开批评协议,但支持与FARC保持和平,态度相对温和得多。

和平协议的未来?

杜克若然当选,和平协议有可能大幅修改之余,也有再爆发内战的风险,杜克要求把FARC踢出政圈、要把他们的成员收监,等同要算清往日的旧帐,但FARC不见得就会乖乖投降,已经终结的内战,又有再次出现的可能。

更深一层的矛盾,其实还在于哥伦比亚国民对和平协议看法的严重分歧。这份协议成功结束了内战,让反对武装放下兵器,本来是极好的事,可是,长年战争带来的创伤,使很多国民不能忘怀。他们对反对派武装充满仇恨。

战争已令当地超过22万人死亡、超过500万人为逃避战火要迁离家园。他们无法原谅反对武装,不能以既往不咎的态度来宽待他们。就算协议是可以换来和平,哥伦比亚也有大量国民觉得不划算。

桑托斯与FARC领袖签订和平协议,时任联合国秘书长潘基文等人都出席见证。(美联社)

2016年10月,在哥伦比亚与FARC签订和平协议前的一个月,当地曾就和平协议举行公投,但结果选民以50.24%比49.76%的微弱差距,否决了这份和平协议,显示当地社会对和平协议的看法严重分化,大量国民宁愿不要大和解。

至2016年11月,当地政府再提交新版和平协议,然后在没有公投之下,与反对武装签订协议。

哥伦比亚的和平谈判,本是来之不易,自2012年在古巴首都夏湾拿(Havana)展开,一直到2016年底达成共识。当地人不满协议是放生FARC,要先清算旧帐,但另一方面,若协议最终被推倒,战乱可能再降临的风险,国家又是否能承受?如何取舍,这变成了关于“正义”的难题。

(综合报道)