伊拉克大选选出新气象 誓要摆脱代理人身份

撰文: 陈冠东
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伊拉克大选点票接近完成,根据已点算的大部分选票,在当地富影响力的什叶派教士萨德尔(Moqtada al-Sadr)领导的政治联盟领先,预料会在来届国会得到最多议席。
萨德尔的意外成功,很可能打破了过往数年伊朗及美国共同支持伊拉克总理的习惯,令本已非常混乱的伊拉克,踏进一个未知领域。

虽然大选正式结果仍未公布,但按已点的9成选票,结果仍是出人意表。外界选前预料现任总理阿巴迪(Haider al-Abadi)领导的“胜利联盟”会在选举中稍稍领前。但他们非但没有领前,得票率还跌到第三,更在全国18省中只赢得北部尼尼微省(Ninawa Province)。阿巴迪带领伊拉克战胜ISIS,显然不是伊拉克人最关注的议题。

相反,主打反贪的萨德尔率领的政治联盟政治策略就非常成功。它在地区上动用新面孔,向选民展示了自己为国家带来新气象的目标,最终获得超过130万将选票,赢得今次选举。相反其他政治联盟,大多只用上被民众视为腐败的旧人应战,令萨德尔今次胜选,亦大有可能改变伊拉克未来的局势。

支持什叶派教士萨德尔率领政治联盟的支持者,5月14日走上伊拉克首都巴格达街头,庆祝它在当地得票报捷。(路透社)

由伊朗及美国支撑的伊拉克

尽管与共产党结盟的萨德尔能否领导政府,仍有待选后的组阁谈判,但其胜选在某程度上动摇了伊拉克过往数年的政治状况。萨德尔领导的联盟,由始到终都是持伊拉克民族主义作为核心思想,他们抗拒外来势力干预伊拉克内政,包括伊朗及美国。

但过往数年由阿巴迪和前总理马利基(Nouri al-Maliki)领导的伊拉克,其实都有伊朗和美国在背后共同支持,才能稳住政权。于2010年大选,现执政联盟伊拉克国家联盟(National Iraqi Alliance)比马利基领导的“法治国家联盟”(State of Law Coalition)多出两席,赢得大选。但在选后领导伊拉克的却是什叶派的马利基,原因之一就是他能得到伊朗及美国信任。

时任美国总统奥巴马(Barack Obama)成功动员阿拉伯国家逼迫伊拉克国家联盟领袖阿拉维(Ayad Allawi)让路予马利基。据指美国的动机是在什叶派为大多数的伊拉克,建立一个稳定的民主政府,供同为什叶派的伊朗人作“示范单位。”马利基在此背景下,2014年大选后连任,只是在同年让路予党内竞争对手阿巴迪,但同是什叶派的阿巴迪并没有改变美伊共同支持政府的局势。

萨德尔领导的联盟获胜,或会为伊拉克的内政外交带来新气象。(路透社)

萨德尔的“独立”路线

萨德尔虽然自己并没有参选,不能当下任总理,但作为幕后操盘人,他在选后亦表明那些联盟为组阁谈判的对象。当中包括“全国智慧运动”(al-Hikma)、“全国联盟”(al-Wataniya)及库尔德政党“变革运动”(Gorran)、“新世代”(New Generation),只字不提得票率分别排第二及第四的“法塔赫联盟”(Fatah Coalition)及“法治国家联盟”。

“法塔赫联盟”及“法治国家联盟”都是亲伊朗的政治联盟,萨德尔暂时不提他们,显然是有意避免过于受伊朗控制,让外界以为他们只是德黑兰的傀儡。萨德尔在选前更多次猛烈批评,伊朗在伊拉克及叙利亚搅局,甚至公开呼吁过要伊朗支持的叙利亚总统巴沙尔(Bashar al-Assad)下台。为应对萨德尔的言论,伊朗最高精神领袖哈梅内伊(Ali Khamenei)于2月曾警告他“不会让自由派及共产主义者在伊拉克执政”。

对于美国,萨德尔同样不会过于贴近。他在开票期间,就趁美国正式启用耶路撒冷大使馆,炮轰特朗普政府此决定为“又一个殖民主义式的耻辱”及形容大使馆为“邪恶建筑”。而萨德尔过往更是一名激进的反美人士,曾领导民兵组织抗美。

在美伊以外,萨德尔去年更曾尝试找沙特阿拉伯协助。去年7月,萨德尔就罕有出访沙特,与沙特王储穆罕默德(Mohammed bin Salman)会面。他成功协助阿巴迪促成开放两国关闭近27年的边境。但同样地,他也不会太亲沙特,因为萨德尔在2016年则曾谴责沙特处决知名什叶派教士尼米尔(Nimr al-Nimr),在中东3大势力,他似乎正尝试取得一个平衡。

伊拉克未来会否再陷战乱,其实很看重伊拉克外交能否维持一个平衡。(路透社)

现实环境容许伊拉克“独立”吗?

在以上的外交动作中,可证明萨德尔对伊拉克外交有自己的见解,但国内现实未必能让他为所欲为。

协助伊拉克政府打败ISIS的什叶派民兵组织“人民动员”(Popular Mobilisation Unit)虽然名义上属伊拉克政府,但兵力达10万之众的它,自主度甚高,它更与伊朗过从甚密。他们希望在重建伊拉克事宜上有话语权,建立一个较亲伊朗的伊拉克。一但萨德尔与伊朗失和,“人民动员”的存在,或会令伊拉克重陷战乱,摧毁人民对重建经济的愿望。

而今次大选投票率甚低,超过一半合资格选民没有投票,与2005年萨达姆政府倒台后的超过八成投票率相去甚远。低下的投票率,让萨德尔未必有足够认受性及政治空间推行新政,甚至遭政敌挑战。

总括而言,伊拉克今次大选为此近十多年深陷战火所困的国家,带来了新气象。在选前,教派不再是大选结果的决定性因素,或许建立了民主的基础;而选后,伊拉克在外交上似乎也不会再走被伊朗及美国控制的旧路,走上自强的道路。如萨德尔支持的联盟能成功走马上任,伊拉克将会成为多个区域强权势力平衡的中间点,对伊拉克未来不一定是一件坏事。

(综合报道)