【马来西亚大选】换政府不易除积弊更难 马来西亚变天后挑战重重
马来西亚建国60年来首次变天，前首相马哈蒂尔（Mahathir Bin Mohamad）领导的希望联盟在华人大力支持及大批马来人舍弃国阵的情况下，取得国会多数席位，马哈蒂尔回炉重任首相。许多希盟支持者欢欣鼓舞，庆祝终于走完最后一里路。然而，希望联盟四党立场迥异，当共同的敌人国阵轰然倒下，盟党关系受到考验。而马来西亚的政治改革，也才刚踏上第一里路。
马哈蒂尔掀起的“马来海啸”上周如期而至：希望联盟四党席卷全马各地，在全部222个议席中取得123席，顺利斩获中央政权。除此之外，希望联盟亦夺下多个州的执政权。除了保住原有的槟城和雪兰莪州，还在北部夺下了吉打州。至于马来半岛南部，希盟亦首次在马六甲、森美兰和柔佛三州执政，几乎涵盖马来西亚全部经济发达地域；这股反风亦吹到对岸的沙巴，该州政权同中央政府一样，60年来首次易主。
同前两次大选仅有华人改变取向不同，今次大选中，约有两成马来人抛弃国阵，转投希望联盟，成为政权转移的关键。华人继续支持反对党，在华人占三成以上的70个选区，希望联盟夺下68个。而国阵中的华人政党马华公会几乎全军覆没，仅剩下亚依淡（Ayer Hitam）的魏家祥一人，许多候选人在一对一的对决中竟输到连选举保证金都无法取回。
华社地位势提升惟仍不符比例
本届大选前，马华公会曾打出“内阁牌”，警告华社一旦倒向马华直接对手民主行动党，而希望联盟却未能拿下政权，可能面临内阁中没有华人的窘境。然而，希望联盟的胜选令马华的威胁成为笑话。5月12日，首相马哈蒂尔公布的首批内阁部长名单中，行动党总秘书林冠英被任命为财政部长。记者会上，有人问及对40年来首次出现华人财长有何看法，林冠英回答：“我的华裔身份不重要，我首先是个马来西亚人。”
林冠英尽力淡化种族色彩，难掩华社地位提高的现实。马来西亚政府体系中，财政部长掌握政府大部分开支，内政部长则掌握警察权，两人可谓大权在握，足以制衡首相；上届内阁中，首相纳吉布及副首相阿迈扎希分别兼任这两个要职。而从1970年马华公会元老陈修信退任财政部长后，再未有华人被委以大任。
尽管华人“在朝地位”有所提升，但距离“族群平等”的理想依然遥远。本次大选中，以华人党员和支持者为主的民主行动党获得42席，同最大党人民公正党的47席不相上下；反观马哈蒂尔所在的土著团结党获得13个议席，仅算得上是“小党”，但行动党所获的胜利果实却远少过土团党。在地方政府方面，尽管行动党在森美兰、柔佛及马六甲取下多达11个与14个州议席，为希盟各党中之最，却不能循惯例获得州务大臣一职。
民族主义遇上自由主义
1964年，当时仍是马来西亚下议员的李光耀瞄准首相之位，在国会慷慨陈词“马来西亚人的马来西亚”，要求废除所有族群的特权，同巫统“马来人的马来西亚”分庭抗礼。此举触动巫统和马来人的敏感神经，李光耀未等到理念落实，便连同新加坡一起被逐出马来西亚。几十年来，李光耀的理念早在新加坡开花结果，而李光耀的人民行动党分支则改组为今日的民主行动党，继续为“马来西亚人的马来西亚”而战。
希望联盟中的最大党派人民公正党，则源于上个世纪末的“烈火莫熄（Reformasi）”运动。当时的副首相安瓦尔（Anwar Ibrahim）与首相马哈蒂尔就解决经济危机出现意见分歧，前者被逐出巫统，更被指控数十项罪名。安瓦尔的遭遇引起支持者愤慨，他同支持者们成立公正党，成为继行动党后第二个多元主义政党。由于安瓦尔本身是马来人，公正党更得到城市马来人信任，迅速发展壮大。
选举战火延烧之际，许多媒体及舆论都将焦点放在马哈蒂尔同安瓦尔的恩怨情仇上。事实上，随着马哈蒂尔选前向安瓦尔道歉，并在就任首相首日要求国家元首宽赦安瓦尔，两人恩怨相信不会影响希望联盟的团结。然而，马哈蒂尔领导的土著团结党同公正党及行动党的理念差距，却足以威胁政府稳定。
马哈蒂尔本来是坚定的马来民族主义者，他在1970年代撰写的《马来人的困境》概括了他的政治取态：坚持维护土著特权，认定以华人为主的商人正在剥削马来民族。他首次卸任首相后，曾担任激进的土著权威组织“Perkasa”最高顾问；后者曾呼吁政府查禁马来语《圣经》，更将华人称作国家安全的威胁。相较于向安瓦尔道歉，马哈蒂尔在面对外界好奇他是否改变政治立场时，一直都含糊其辞。这也造成行动党基层对马哈蒂尔及土团党的普遍不信任。
马哈蒂尔对中资警惕
马哈蒂尔的民族主义倾向亦体现在经济领域。上台后的第一天，马哈蒂尔便提宣布检讨前朝政府的各项投资案，包括中资主导的东海岸连接铁路（ECL）。选前，马哈蒂尔亦多次提及中资渗透对马来西亚的威胁。这些理念都源于其坚信：马来民族需要把握国家经济命脉，对自由市场充满警惕。
在他任内的保护主义政策下，马来西亚国产汽车工业和马来西亚航空都发展壮大；而在1997年面对经济危机时，拒绝IMF援助，对外来资本实行严苛管制，更成为其与安瓦尔分道扬镳的肇因。面对希盟最大党公正党一贯以来的自由主义经济立场，两者如何权衡仍是未知数。
在成熟的民主国家，期望一个民族主义政党同自由主义政党合组联盟，几乎是不可想像的事。为了达成推倒国阵这个共同目的，四党毅然走到一起，但选后面对各自支持者的压力，需要实践本党理念，其间协调决不容易。也许等到下一次大选时，马来西亚方能从“对抗国阵”的意识形态中走出：各党可以自由竞争，不必为了联合而联合。
变天只是改革第一步
即使大马政坛仍存在诸多隐忧，今次变天的积极影响不可抹杀。首先，希望联盟四党间存在绝对的制衡。国阵执政时期，巫统凭一己之力便可执政，其他政党难以制衡巫统，为马华的失败埋下伏笔；如今，任何一个政党的退出都将令政府在国会内失去简单多数，变相意味任何一党都可以否决马哈蒂尔的政治决定，巫统时期老马一言堂的情况将不复现，变相实现“将权力关在笼子里”。
另一方面，此番大选后，希望联盟有可能将改革60年来积弊的国家体制，废除单方面维护政府权威的“恶法”，也承诺调整选区划分不公，票值差距10倍的畸形现象。本次大选，雪兰莪州的加埔（Kapar）拥有14万选民，而沙捞越州的伊干(Igan)选区仅有18,000千人。上届选举中，人口少于20,000人的30个袖珍选区中，国阵夺下29席。如果选区循“票票等值”原则重划，国阵的议席将至少丢失三分之一。
一直以来，国阵都凭借执政优势巩固基层资源，从而永续执政优势。另一方面，由于过去政府从未变天，许多基层政团及商人相信依附国阵是唯一且毫无风险的策略，这也是马来西亚被称为“选举威权体制”的原因。此次大选变天成功，国阵神话亦随之破灭，相比于成熟民主国家的政党，国阵可能会陷入“树倒猢狲散”的局面。如今，东马许多政党已在酝酿退出国阵，并向希望联盟示好；众多亲政府商人及媒体迅速投怀送抱，也考验新政府的定力。
无论是马哈蒂尔执政的22年，或是纳吉布执政的9年，都难逃裙带政治的阴霾。马哈蒂尔同巫统反目前，尚担任多家国营企业的董事；纳吉布的巨额贪污丑闻更传遍全球，成为马来西亚的耻辱。相比一夜之间发生的“换政府”，清除体制内的积弊，厘清政商关系更不容易。曾经受益于朋党政治的马哈蒂尔，到底会彻底反省自己的过失，抑或带领希望联盟成为“国阵2.0”，将成为大马政坛未来数年的焦点。
上文节录自第111期《香港01》周报（2018年5月14日）《 换政府不易 除积弊更难 马来西亚变天后挑战重重》。