韩战结束在望？　半岛和谈勿再犯昔日过错

据韩联社4月18消息，韩国总统府青瓦台的高级官员公开表示，将在韩朝美等半岛问题当事方之间的首脑会谈上，寻求发表“韩国战争终结宣言”，构建半岛永久和平体制。早前美国总统特朗普（Donald Trump）亦祝福韩国与朝鲜政府磋商和平协定，真正结束上世纪中叶开始的韩战，令韩战和谈终现曙光。
昔日半岛和平并非未曾有过类似推进，但如何巩固这些成果才是问题所在。以往各方靠双边协议、六方会谈等机制作尝试，最终都失败而回，联合国或许是摆脱往日国家主导和谈模式的出口。

令各方最意外的或许是和约上的进展，韩国文化体育观光部长都钟焕在周二（17日）突然向记者表示：“韩朝首脑会晤应该签订和约，缔造和平及和平共处。不知道这次峰会能否成事。若然不能，那他们应该为了签和约再次会面”，一句说话就激起了千层浪。

翌日拥有韩战作战指挥权的特朗普，亦为两韩和谈打开方便之门，文在寅方面又立即确认会寻求发表“韩国战争终结宣言”，表明他们的真正目标是缔结和约，令于下周末举行的朝韩领导人峰会更具“睇头”。此模式亦与中国向来提倡的“双轨并进”，即同步推进半岛无核化和建立半岛和平机制的思路相近。外交部发言人华春莹在19日回应韩国争取和谈的举动时，亦有坚持此思路，并指中方认为这才是彻底解决半岛问题的有效方法。

确实要达成此宏愿，现在或许是近年最好的时机。目前半岛局势正向和平的方向推进得非常迅速，美韩军演早前低调进行，朝鲜最高领导人金正恩又确认了与一直坚持要朝鲜弃核作会面前提的特朗普举行峰会。新朝核“六方会谈”更有可能于6月召开，可是这些都是以往尝试过的和平步骤。

要巩固和谈成果，达致半岛无核化，国际社会要的或许是更多新方案。六方会谈固然是以多边会谈，解决朝鲜问题的方式之一，但它始终难以跳出现在金正恩主动出击，与韩美等国领袖会面的基础。

但朝鲜核问题是一个国际性的问题，金正恩不应是向美国、中国等国作出承诺后，就在这些大国的监督下进行他们私下谈判出来的方案。这种方式以往亦有失败案例。

在朝鲜问题上用双边关系来维系的方案，往往以失败告终。过往朝鲜前最高领导人金正日曾与日本首相小泉纯一郎会面两次，更签下了《日朝平壤宣言》。金正日亦曾与美国代表于1994年会面，同样签下了《朝美核框架协议》，但两份文件都今日都已变成废纸。

六方会谈重启其实在朝鲜问题上也只属一个正面信号，此种模式在以往也是以失败收场。要寻找巩固成果的方法，联合国或许是个有用的场所。在联合国框架下向国际社会承诺，最少国际社会能在公开透明的规则下监察实行进度，而大国的行为也能有其他国家监察，或许会是六方会谈以外，解决朝鲜问题的可能方法。

联合国在过往并非坐以待毙，他们在去年十二月曾派出政治事务副秘书长费尔特曼（Jeffrey Feltman）出访朝鲜，以避免战争风险，朝鲜亦表示同意与联合国进行常规沟通。即使朝鲜没有就谈判做任何形式的承诺，但联合国在朝鲜问题的参与，或许能让局势产生一定变化，打破以往的失败模式。