2024年年末全球政治的主题是“等待”

2025年，随着特朗普（Donald Trump）重返白宫，全球政治即将迎来巨变。但这个巨变到底是什么巨变？大家还是要等特朗普1月20日正式就任总统之后才有可能知道。

除了“特朗普变数”之外，加拿大、韩国、法国、德国等主要国家的政局都处于各自不同的不稳过渡期之中。可以说，2024年将要结束之际，全球政治的主题就是“等待”。

但人们到底在等待什么？

俄乌战争

俄乌战争打了快将三年，已经打到必需出现根本性转变的时刻。俄军的推进速度过去数月变得愈来愈快、屡创新记录，本年以来也透过十几次超大型导弹、无人机攻击持续破坏乌克兰的能源设施；而乌克兰则是人力物力短缺，更要面对特朗普上台后可能迅速要求“认输求和”的压力。

尽管如此，这场战争整体而言还是一场缓慢的消耗战，大家也是以几个月甚至大半年时间的作战才能够决定一个几万人小城市的控制权，一个小城战战役的总死亡人数动辄数以万计，再如此消磨下去其实已经意义不大。无论是普京（Vladimir Putin），还是泽连斯基（Volodymyr Zelensky），都在等待特朗普上台会带来根本性的转变。

普京的初始条件是俄军远远未能全面控制的“公投入俄”乌克兰四州加上克里米亚归入俄罗斯、乌克兰放弃加入北约、保护乌克兰国内的俄语地位，并进行严格的裁军。

普京和俄国官员最近已不断重提2022年战争初期土耳其俄乌和谈的协议草稿条件，当中俄方愿意接受乌克兰不正式承认俄罗斯吞并乌克兰领土，由俄方保留控制权，乌克兰也似乎愿意接受未来只以外交而非军事方式解决领土争议。不过，俄罗斯不愿给乌克兰提出俄方没有否决权的安全保障机制，也要求乌克兰严格裁军，包括只能有10万军人、导弹射程不超40公里（按：乌克兰自身的土制导弹如今也有几百计公里的射程）。

在其年度记者会上，普京也重提了泽连斯基总统任期届满没有合法性的论点（按：乌克兰宪法禁止紧急状态下进行选举），表明要签和协议话只能跟乌克兰国会议长签。这种政治表态，将会增加和谈难度。

普京当然希望特朗普施压乌克兰“认输求和”，马上按受俄方条件结束战争。但特朗普阵营一方面表示要结束战争，另一方面又向欧洲国家表示会继续军援乌克兰。不少乌克兰人一直抱怨拜登（Joe Biden）当局援乌不力，只给乌克兰能够暂时活命的最低度援助。他们如今就期待特朗普上台之后会认清普京要求太过苛刻，没有谈判余地，因而转向全力军援乌克兰击退俄罗斯。

到底特朗普会做什么？我们还是要等到1月20日才有可能知道。

加沙停火

打了近15个月的加沙战争，过去一年几乎已经不是一场真正的战争。哈马斯实力被大幅削弱，以军的行动只是针对性的不断清扫，连10月7日击袭击主脑、哈马斯加沙领袖辛瓦尔（Yahya Sinwar）也被击杀了。随着黎巴嫩真主党军力被摧残大半、叙利亚阿萨德政府倒台、伊朗无力回应，哈马斯愈见孤立。停火只是时间问题。

12月中，加沙停火谈判似乎出现转机。哈马斯似乎放弃了永久停火和以军全面撤出加沙的要求。但到圣诞节前后，谈判风向又出现似曾相识的逆转：哈马斯批评以色列提出新条件，以色列批评哈马斯撤回原本已经谈成的条款。

特朗普曾言如果他上任之前哈马斯还不释放人质的话，中东将会付出地狱般的惨痛代价（there will be ALL HELL TO PAY in the Middle East）。有趣的是，他并没有说明要付出惨痛代价的是谁。到底是已经没有什么代价可以付出的哈马斯，还是不愿稍作让步谈成停火协议换回人质的内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）？

此刻加沙停火谈判的起伏，似乎显示出哈马斯（按：如今加沙哈马斯由辛瓦尔的弟弟领导）和内塔尼亚胡都希望先等特朗普给出答案。

叙利亚变天

12月突然变天的叙利亚政局，也在观望和等待的状态之中。要观望的是，曾属于阿尔盖达（Al Qaeda）组织的沙姆解放组织（HTS）领袖沙雷（Ahmed Al-Sharaa，其今已弃用的战争代号是朱拉尼Abu Mohammad al-Julani），到底会否继续走务实路线、团结全国。

12月7日入主大马革士至今，沙雷所做的一切都显示出他是务实的。他同欧美代表都见面了，没有理会HTS内部伊斯兰主义派系的抗议。任何针对非逊尼派穆斯林和其他宗派的零星攻击（例如圣诞节前夕焚烧圣诞树的事件等），他都一一追究。他同叙利亚各派势力不断接触，希望组成一个统一的政府。近日他就宣布各派同意解散武装，加入国防部。而且，为免像阿萨德政府一般让叙利亚变成伊朗的地缘政治棋子，沙雷据报也正在拒绝伊朗军机使用其领空。

然而，叙利亚的政局能否稳定下来，可能还是要等待特朗普上台。首先，叙利亚的重建必需外国支持。拜登当局已经撤销了针对沙雷本人的1000万美元悬赏，但这明显不足够。特朗普会愿意解除针对HTS的恐怖组织定义和原用来针对阿萨德政府的制裁吗？特别是，以色列主流意见都认为沙雷“温和化”路线不足信，特朗普会跟从以色列观点而行吗？

其次，以往在伊德利卜（Idlib）一直支持HTS的土耳其，希望借机压制叙利亚东北以库尔德族为主、由美国支持的叙利亚民主力量（SDF）。阿萨德政府倒台后，原来归属SDF的阿拉伯武装大举背叛、改宗HTS，土耳其及其支持的叙利亚国民军（SNA）则断断续续与SDF交火。首届任期曾主张从叙利亚撤军的特朗普会放弃其库尔德族盟友吗？库尔德族是对付叙利亚ISIS的主力之一，土耳其如果决意打击库尔德的话，叙利亚会重新陷入内战吗？ISIS会乘乱图谋崛起吗？

特朗普关税战

还有一样要等特朗普上台才知道的，就是全球关税战的问题。特朗普如今已向加拿大、墨西哥威胁开征25％关税、向中国威胁加征10％、向欧盟表示若不多买美国石油天然气将以关税作回应。

到底特朗普的关税政策是谈判筹码，还是政策主轴？我们还要看看他真正会做的是什么。

俄乌、加沙、叙利亚局势和全球贸易局面的发展，很大程度上都在等待特朗普上台。加拿大、韩国、法国、德国等主要国家的国内政局则处于另一种的等待之中。

加拿大大选

在加拿大，执政九年的总理特鲁多（Justin Trudeau）已经穷途末路：一直忠于他的原副总理兼财长方慧兰（Chrystia Freeland）提前与他割席，在辞职信中猛批特鲁多派钱政策是政治花招；执政自由党的议员们也陆续公开要求特鲁多辞职；自由党本年以来在多场特别选举中落败；本来协助自由党少数派政府执政的新民主党（NDP）已宣布会在1月提出的不信任投票中反对特鲁多……

如果特鲁多坚决不退，他在一个月时间左右就会很可能会被推翻，自由党也将被迫去打一场他们处于下风而且没有时间准备应付的选战（按：原本的选举可以等到2025年10月才举行）。根据民调，主张“加拿大优先”的保守党领袖波利耶夫（Pierre Poilievre）将很可能成为下任总理。

若然如此，负责应对特朗普25％关税威胁的将会是波利耶夫。可以说，加拿大的政局正处于等待新政府上台的状态之中。

韩国宪法危机

在韩国，尹锡悦的戒严后续和弹劾审讯依然是政治不稳的核心。尹锡悦很明显是在以不同方式拖延宪法法院对他的审判－－包括拒绝接受宪法法院的文件、不筹成辩护律师团队等－－希望在宪法确立或否决其弹劾免职案的六个月限期内寻得转机。

执政国民力量也似乎在配合尹锡悦的拖延策略，拒绝参与在野共同民主党控制的国会宪法法官任命－－9位法官中原有3位出缺，通过总统弹劾免职则需要6位法官支持，现任6位法官中有1位由尹锡悦直接任命，3位经首席法官提议再由尹锡悦任命。虽然国会在26日通过的3个法官人选中有1个是国民力量提名的，但代任总统韩悳洙表明会暂缓任命直至朝野党派达成共识，国民力量也在争议代任总统无此任命权。

共同民主党已决定向韩悳洙提出弹劾，指责他故意拖延宪法法院法官任命、无力守卫宪政－－不过，这种做法又牵起弹劾代任总统门槛到底是国会过半数，还是三分之二的争议。

韩国宪法法院和最高法院已经确认代任总统对国会通通的宪法法院法官有任命权。前者亦在27日就尹锡悦弹劾案开审。但韩国的宪政危机恐怕还会持续好一段时间。

法国政治僵局

在法国，总统马克龙（Emmanuel Macron）本年以来已经换了三次总理，在6月欧洲议会选举之后解散国会提前大选豪赌了一场。7月国会重选之后，国会形成三分天下之局，中间派、极右和左翼阵营几乎各不相让，本年第三任总理巴尼耶（Michel Barnier）上任三个月使因为硬推削减赤字预算而被国会推翻。马克龙12月13日任命的中间派新总理贝鲁（François Bayrou）也被批换汤不换药，可能会再因预算争议而被推翻。

若然如此，法国内政将完全陷入失治。由于马克龙坚持不会辞职，要改变局面，大概就要等到来年7月由马克龙再次解散国会再赌一局（按：总统一年内只能解散一次国会）。法国政治正处于看不到出路的僵局之中，也许只能等待马克龙2027年任期结束又或者他改变主意请辞，才能扭转。

德国大选

在德国，社民党总理朔尔茨（Olaf Scholz）12月16日已在国会不信任投票中被推翻，来年2月23日就会提前大选。从民调来看，基民盟－基社盟（CDU-CSU）必然成为最大党，他们的总理人选默茨（Friedrich Merz）也有极大可能成为下任总理。

问题是，默茨几乎不可能单独执政，选后还是要寻求社民党又或者绿党的合作。如今，朔尔茨倒台的主要原因之一，就是原有社民党、绿党、自民党三党联合政府不断闹不和（特别是在预算问题上）。在目前德国极右、极左政党崛起之际，大选之后也有可能重演三党联合执政的局面，本质上并不能改变德国政府的不稳定性。

如今德国正处理经济结构亟待转营的节点之上，这场选举之后的权力分布将会决定德国的未来走向。

无庸置疑的是，2025年全球政治大变将至。但在2024年之末，我们只能等待变局的来临。