Elon Musk将美国政府推向停摆？　华府政治继续空转

本文出街之时，美国联邦政府还有不足24小时就会进入停摆－－除非国会能赶在美东时间12月21日凌晨零时之前通过临时拨款，并由总统拜登（Joe Biden）签署成法。

这次临时拨款争议，极其荒谬。本来国会两党议员谈了几周已经谈出了一个长达1547页的临时拨款法案，共和党籍的众议院议长约翰逊（Mike Johnson）也表明支持。拨款将会延续联邦政府运作到明年3月，也包含额外的灾害和农业援助项目，以及一系列议员们各有所求而得的条款。

虽然共和党内主张“小政府”的传统政客，以及以“反建制”作政治招牌的人物一直反对约翰逊与民主党达成临时拨款协议，甚至支持直接让联邦政府停摆，不过，在圣诞节前夕，大家只想安心度假，这些“反对派”只是“角色扮演”一般的演演戏，人们原预期最终临时拨款也会获得通过。

岂料在临时拨款法案公布之后的一天（18日），获特朗普（Donald Trump）委任为“政府效率部”（DOGE）领导者之一的马斯克（Elon Musk）却突然发难，一天之内发布超过150条X推文反对该临时拨款法案。其后，特朗普自己也跟随反对，要求临时拨款去除议员各有所求的不同条款，并押后又或者直接撤销来年1月正式到期、却能靠财政部以会计手段延至年中的国债上限规定。

一时之间，正准备放大假的国会陷入大乱。虽然政府停摆期间，必需的服务也能维持正常（只是联邦雇员需要暂时无薪工作），但圣诞节前预计高达4000万人的航空交通高峰期可能会因此出现延误等问题。因此，停摆必需避免。

到19日，约翰逊顺应特朗普之意，提出了一份只长116页的新临时拨款法案，将绝大部份的附加条款都去除掉，只保留原有1000亿美元的灾害和农业援助，并将国债上限规定的生效期押后两年。自知停摆无益的特朗普也迅速支持新版临时拨款，希望迫民主党人接受，并在宣传上把潜在停摆的责任推到民主党身上。

虽然民主党一直支持废除国债上限，认为国会已经通过了的政府开支不应该再进一步受到国债上限的限制，但他们此刻当然不会逆来顺受，让还未上台的特朗普凭一张嘴推倒国会原有的两党共识。

约翰逊19日急行军把116页的新版临时拨款付诸快速表决。快速表决需要三分之二众议院议员支持。最终，几乎所有在席的民主党议员都投了反对票，还有38位共和党议员跟随，新版临时拨款在174票赞成、235票反对之下不获通过。

民主党人当然呼吁约翰逊把原本的两党法案付诸表决。但由于特朗普已经出言反对，恐怕大多数共和党议员将会投票反对，即使民主党全面支持，约翰逊也难以凑够三分之二的票数支持。

如此另一场的联邦政府停摆又再进入倒数阶段。

这次停摆之争，有不少荒谬之处。

首先，民主党人和马斯克的支持者都把这次两党临时拨款法案在最后一刻被叫停的功劳归功马斯克本人，将后者称为“马斯克总统”，指责或称赞后者架空特朗普。当然，马斯克X推文的影响力全靠特朗普背书，只要特朗普同马斯克作出分割，马斯克即使是全球首富，也只是一个普通商人。

可是，虽然自特朗普上台之后，人们都在猜测两人会在什么时候决裂－－毕竟特朗普受不了别人抢他风头，而马斯克却最爱抢风头－－但直至今天，马斯克却还是特朗普身边的“第一老友”（First Buddy）。到底未来4年真正主导美国国政的会否是这位南非出身、没资格当美国总统的世界首富？

其次，特朗普在最后一刻配合马斯克叫停两党议员早就谈成的临时拨款，明显是要迫国会共和党人对他公开表示臣服。此前，在极具争议的国防部长人选问题上，特朗普已经透过公开施压，迫使以军中女性地位为主要议题之一的共和党参议员恩斯特（Joni Ernst）转軚支持曾公开反对女性上战场、身陷性侵丑闻的海格塞斯（Pete Hegseth）。

然而，这种公开政治斗争，无论最后特朗普能否如愿以偿，却是以美国政府可能陷入停摆、美国人民连放假也不得安心为代价。

这场停摆斗争，也突显出美国政治与管治的脱离。为了赶忙避免停摆，国会议员都被迫“加班”，可能会尝试提出一个极短期的拨款法案，将停摆争议押后在假期之后。但这些额外的工作，全都是为政治服务，与美国的管治毫无关系。

自特朗普提出反对之后，这次临时拨款的争议核心变成了本来没有人在提的国债上限。国债上限的存废，当然是一个严肃议题，其支持者认为这种限期能够定时警醒国会有必要推动美国政府削减财政赤字，其反对者则认为国债上限是一种重复立法，即然国会已经拨款，就不必要再为这些拨款通过另一项立法来增加借贷，这种重复立法也给了两党政客多一个以政府停摆来作谈判筹码的机会，增加美国政府的不确定性。

然而，这些严肃的讨论，在这次停摆斗争中，根本不是人们的论题。

更可笑的是，特朗普的政治招牌之一就是要把联邦政府当成一盘生意来经营，其“政府效率部”的建立和马斯克的任命，就是要大减政府开支。若然如此，为何特朗普还要主张国会在他上台前提前押后或废除国债上限，试图避免他上台后要为国债问题面对认真讨论？这岂不是摆明车马的说一套做一套吗？（按：共和党人通常在野主张削开支，但到上台之后往往是大增开支的政党。）

美国政坛为政治斗争而折腾空转的弊病，在这场突如其来的停摆争议中展露无遗。